Отчёты главы администрации
ОТЧЁТ главы администрации Советского района С.Н.Кошкина о деятельности администрации Советского района за 2012 год
В системе органов местного самоуправления Советского района администрация района выполняет функции исполнительно-распорядительного органа, то есть, с одной стороны, обеспечивает выполнение законов и иных нормативных актов, с другой стороны – сама издаёт правовые акты, осуществляет распоряжение муниципальным имуществом и финансовыми средствами в пределах полномочий, определённых статьёй 15 Федерального закона №131-ФЗ и Уставом Советского района.
Администрация района кроме полномочий по решению вопросов местного значения также выполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами области (опека и попечительство, деятельность комиссии по делам несовершеннолетних, административной комиссии, содержание государственного архива, поддержка сельскохозяйственного производства, предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг).
В 2012 году в штате администрации района состояло 72 работника, из них муниципальных служащих – 62 .83% муниципальных служащих – женщины. 82% служащих имеют высшее образование, в том числе, 23 человека - экономическое, 7 – юридическое. Возрастной состав служащих:
до 30 лет – 16%
от 30 до 50 лет - 56%
старше 50 лет – 28%.
В 2012 году каждый пятый служащий повысил свою квалификацию.
В мае 2012 года в администрации района прошла проверка Аппарата Полномочного Представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе по вопросам организации муниципальной службы.
По результатам проверки деятельность администрации района получила положительную оценку. Организация работы по выполнению законодательства о муниципальной службе отмечена как лучшая в области.
В 2012 году продолжает увеличиваться объем документооборота: поступило 4767 входящих документов (в среднем около 20 – ежедневно). Должностными лицами администрации подготовлено 2883 исходящих документа. Издано 1362 правовых акта администрации района (на 40 больше, чем в 2011 году).
В муниципальном архиве хранится 40500 единиц хранения. В 2012 году силами 2-х специалистов архивного сектора выполнено 1376 запросов социально-правового характера (в 2011 году -1348 запросов).
В 2012 году в администрацию Советского района от граждан поступило 126 письменных обращений, из них 28 – коллективные (22,2%). По сравнению с периодом 2010-2011 годов наметилась тенденция по снижению количества обращений граждан:
43 письменных обращения (34%) поступили через вышестоящие организации. Все обращения рассмотрены, в адрес заявителей направлены ответы. 78 обращений (61%) рассмотрены с постановкой на контроль.
Анализ письменных обращений граждан за 2012 год показал, что основная часть обращений посвящена вопросам:
оказания жилищно-коммунальных услуг – 49 обращений или 39% от их общего количества;
предоставления и содержания жилья – 24 обращения (19%);
благоустройства населённых пунктов, содержания дорог и транспортного обеспечения - 18 обращений (14,2%);
социальной защиты – 10 обращений (7,9%);
имущественных и земельных отношений – 9 обращений (7%);
трудовых отношений – 6 обращений (4,8%);
образования - 5 обращений (4%);
В 2012 году Советский район принял участие в реализации областной целевой программы «Формирование информационного общества и электронного Правительства в Кировской области». Приобретено 4 автоматизированных рабочих места операторов системы межведомственного электронного взаимодействия, на условиях софинансирования привлечено 263 тыс. руб. из областного бюджета. Утверждён Перечень муниципальных услуг (46 услуг) и План перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Информация об услугах размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В 2012 году администрацией Советского района было предоставлено гражданам более 5000 муниципальных услуг, в том числе:
|
Наименования муниципальных услуг
|
Количество предоставленных муниципальных услуг за 2012 год |
|
Предоставление гражданам социальных выплат в виде субсидий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг |
821
|
|
Предоставление земельных участков для различных целей |
295
|
|
Утверждение схем расположения земельных участков |
144
|
|
Предоставление объектов муниципального имущества в собственность (приватизация) |
133
|
|
Выдача ордера на производство земляных работ |
118
|
|
Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания |
44
|
|
Выдача градостроительного плана земельного участка |
43
|
|
Предоставление объектов муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование |
29
|
В качестве основных задач, поставленных перед
администрацией Советского района в 2012 году,
были определены следующие направления деятельности:
1.В экономической сфере:
- достижение основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития района.
2. В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами:
-обеспечение выполнения программы управления муниципальным имуществом на 2012г.;
-проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов;
-выполнение планового задания по поступлениям неналоговых доходов в бюджет района.
3. В сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства:
-организация паспортизации автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог в населенных пунктах;
-ремонт дворовых территорий многоквартирных домов;
-реализация Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
4. В социальной сфере:
-ввод дополнительных мест в детских садах;
-проведение капитального ремонта в школах, спортивных учреждениях;
-решение вопросов обеспечения жильём отдельных категорий граждан (молодые семьи, дети-сироты и др.).
Итоги социально-экономического развития Советского района за 2012 год показывают положительную динамику:
|
Экономический показатель |
Суммарное выражение (тыс. руб.) |
Отношение в уровню 2011 года |
|
Оборот организаций |
3 485 698 |
112% |
|
Отгружено товаров собственного производства |
2 565 433 |
113,5% |
|
Оборот розничной торговли |
7 000 |
119,2% |
|
Фонд начисленной заработной платы |
1 044 349 |
124,4% |
|
Объём инвестиций в основной капитал |
345 856 |
118,8% |
|
Прибыль прибыльных предприятий |
182 543 |
113,9% |
В сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в рамках исполнения задач, поставленных перед администрацией района, обеспечено выполнение программы управления муниципальным имуществом на 2012 год. В полном объеме выполнены плановые задания по поступлениям неналоговых доходов бюджета района от использования муниципального имущества и земельных ресурсов. В целях оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий района осуществлена реорганизация МУП «Горводоканал» путем присоединения к нему МУП «Тепло-2».
В июле 2012 года администрацией Советского района заключен муниципальный контракт на выполнение работ по определению государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Советского района. В настоящее время работа завершена, все участки оценены.
Началась работа по передаче в собственность земельных участков многодетным семьям. В перечни включены 38 земельных участков общей площадью 62 тыс.кв.метров. В 2012 году 19 многодетных семей получили бесплатно земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства либо индивидуального жилищного строительства.
В 2012году администрацией Советского района заключены соглашения с администрациями сельских поселений о приеме-передаче полномочий по осуществлению земельного контроля. Проведено 10 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Бюджет Советского муниципального района за 2012 год исполнен по доходам в сумме 406178,0 тыс. рублей или 99,6 % к годовому плану, по расходам в сумме 457888,6 тыс. рублей или 96,8 % к годовому плану.
Объёмы поступления доходов представлены в таблице:
|
Наименование показателей |
2011 год, (тыс.руб.) |
2012 год, (тыс.руб.) |
Отклонения, % |
|
Общий объем доходов |
471478,9 |
406178,0 |
86,1 |
|
Собственные доходы, в том числе: |
101059,1 |
92234,8 |
91,3 |
|
налоговые
|
71387,7 |
69544,8 |
97,4 |
|
неналоговые
|
29671,4 |
22690,0 |
76,5 |
|
Безвозмездные поступления |
370419,8 |
313943,2 |
84,8 |
К уровню поступлений 2011 года объем доходов бюджета района сократился на 13,9 %, в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 8,7 % , по безвозмездным поступлениям - на 15,2 %.
В структуре налоговых доходов рост поступлений отмечается:
- по налогу на доходы физических лиц на 11,8 %;
- по налогам по упрощенной системе налогообложения в 5,2 раза;
- по единому налогу на вмененный доход - на 19,8 %;
- по налогу на имущество организаций – на 9,5 %.
В 2012 году осуществлялась умеренная долговая политика, обеспечивающая приведение доходной части бюджета муниципального района с учетом источников финансирования дефицита в соответствие с необходимыми расходами и обязательствами. По итогам 2012 года дефицит бюджета муниципального района составил 51710,6 тыс. рублей при запланированном дефиците 64905,6 тыс. рублей.
В 2012 году осуществлялось погашение кредита, полученного от кредитных организаций в 2011 году в сумме 5000 тыс. рублей (муниципальный контракт на оказание услуг №23 от 26.12.2011 от ОАО «Сбербанк» России). Кредит погашен в полном объеме.
В конце декабря 2012 года получен кредит из областного бюджета в сумме 3000 тыс. рублей и от кредитных организаций в сумме 10000 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 года объем муниципального долга составляет 13000 тыс. рублей.
Жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика и развитие транспортной инфраструктуры.
Прохождение отопительного сезона координировалось штабом, созданным при администрации района, в состав которого вошли главы поселений, специалисты администрации района, руководители организаций. Существенных срывов в теплоснабжении учреждений и жилого фонда удалось избежать.
С целью исключения случаев необоснованного роста платежей за коммунальные услуги в январе 2012 года создана комиссия по недопущению необоснованного роста платежей граждан за коммунальные услуги. Комиссией рассматривались вопросы, связанные с нормативами коммунальных услуг, порядком начисления платы граждан, установкой коллективных приборов учета.
В рамках реализации областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2012 – 2015 годы выполнен капитальный ремонт водопровода в с. Кичма Советского района Кировской области на сумму почти 1,5 млн. рублей.
На содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения выделено и освоено 23 362,54 тыс. рублей. В том числе проведена паспортизация автомобильной дороги 4 категории общего пользования Челка – Завертная, протяженностью
В рамках областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года» осуществлены мероприятия:
- ремонт 22 дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах г.Советск, с. Ильинск, д. Родыгино общей площадью 11648,1 кв.м на сумму 5088,205 тыс. рублей
- ремонт проезжей части улиц в г. Советск – 6720 кв.м, д.Грехово – 3735 кв.м, объем финансирования составил 6251,181 тыс. рублей.
- ремонт подъезда к Суводскому карьеру, сумма финансирования составила 3210,54 тыс. рублей.
Агропромышленный комплекс района представляют 13 сельхозпредприятий, 3 крестьянских хозяйства, одно подсобное хозяйство (ПУ-з9), 4 предприятия переработки, 4750 личных подсобных хозяйств.
Управление сельского хозяйства обеспечило выполнение основных задач, поставленных на 2012 год: производство молока составило 115,4% к уровню 2011 года; надой молока на 1 корову составил
Произошло существенное обновление машинно-тракторного парка и животноводческого оборудования. В 2012 году приобретено 117 единиц техники (в 2011 - 56).
Все сельхозпредприятия участвуют в программах государственной поддержки, привлечено 111,7 миллионов рублей бюджетных средств.
На стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе направлено 539 тыс. руб., субсидируются процентные ставки по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйства. В 2012 году 108 человек получили данную поддержку.
Обеспечение градостроительной деятельности.
В соответствии с ОЦП «Развитие жилищного строительства» в Кировской области администрацией Советского района были заключены муниципальные контракты на разработку генеральных планов Советского городского поселения, Греховского, Кичминского, Колянурского, Ильинского и Родыгинского сельских поселений. В течении 2012 года проекты вышеуказанных документов территориального планирования прошли публичные слушания и были приняты на заседаниях Дум городского и сельских поселений. Утверждённые генеральные планы размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
В течение 2012 года разрабатывались приложения к документу градостроительного зонирования Правила землепользования и застройки территорий поселений - Карты градостроительного зонирования.
В августе 2012 установлена автоматизированная информационная система градостроительной деятельности муниципального района. Работы выполнены за счет средств областного бюджета в соответствии с ведомственной целевой программой департамента строительства и архитектуры.
В течение 2012 года на территории Советского района выдано 105 разрешений на строительство, введено в эксплуатацию 35 объектов индивидуального жилищного строительства общей площадью 4504 кв.метров и многоквартирный жилой дом жилой площадью 316,9 кв.метров по программе «Служебное жильё для работников бюджетной сферы».
Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2012 году в районе чрезвычайных ситуаций не произошло.
В целях совершенствования порядка оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
в районе создана Единая дежурно-диспетчерская служба.
ЕДДС функционирует в полном объеме и обеспечивает выполнение
следующих функций:
-передачу данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся
обстановке и действиях сил и средств;
-подготовку предложений по организации управления работами по предотвращению угрозы или ликвидации последствий ЧС;
-представление данных о чрезвычайных ситуациях в органы управления.
Создание ЕДДС позволяет органам местного самоуправления более оперативно решать задачи по предупреждению ЧС, а также обеспечить более эффективное управление силами и средствами различной ведомственной принадлежности и координацию их совместных действий в ходе ликвидации последствий ЧС.
В 2012 году продолжена работа по реконструкции местного сегмента территориальной системы централизованного оповещения (ТСЦО). Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию местного сегмента ТСЦО. В 2012 году выделено 429,68 тыс. руб. (229,68 тыс. руб. из районного бюджета и 200 тыс. руб. из областного бюджета). Поступила центральная радиостанция. Этой системой будет охвачено все население города и центры сельских поселений (охват составит свыше 80%).
Осуществлён монтаж автоматической метеостанции в районе д.Грехово.
Образование.
В 2012 году рамках реализации программы «Развитие образования Кировской области» в районе было освоено 23890,86 тыс. рублей для создания 176 дополнительных мест в детских садах. В каждом дошкольном учреждении проведен капитальный ремонт. В декабре
Продолжалась реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования. В проект модернизации включены 18 общеобразовательных учреждений Советского района. В 2012 году на модернизацию общего образования в Советском районе выделено 7231 тыс. рублей, из них 6031тыс. рублей составляют средства федерального бюджета. В рамках проекта для школ района приобретено 3 комплекта учебно-лабораторного оборудования, 1 комплект компьютерного оборудования, 311 единиц спортивного оборудования и инвентаря. В школу №1 г. Советска поставлено современное оборудование для школьной столовой и оборудование для медицинского кабинета, приобретён автобус. Общеобразовательные учреждения района пополнили фонды школьных библиотек 7288 единицами учебной литературы.
Благодаря увеличению парка школьных автобусов до 11 единиц организуется подвоз 175 учащихся из отдаленных сельских населенных пунктов в базовые школы. Это 100% школьников, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях и нуждающихся в подвозе в общеобразовательные учреждения.
Обязательства района по повышению уровня средней заработной платы учителей к концу 2012 года до средней заработной платы по экономике области, установившейся в 2011 году, выполнены. Размер средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений в декабре 2012 года составил 14905,23 рубля, что на 2,28% выше средней заработной платы по экономике области, установившейся в 2011 году.
Выполнение государственных полномочий по опеке и попечительству.
В районе достигнуто увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 84% от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011г. - 63,6%).
Сумма ежемесячных выплат на содержание детей за 2012 год составила 8 млн. 523тыс. 600 руб., выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям — 2 млн. 852 тыс. 100 руб.
Жилыми помещениями за счёт средств федерального и областного бюджетов обеспечено 17 детей-сирот.
Организована летняя оздоровительная компания для детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье. 18 детей отдохнуло в загородных лагерях, 3 ребенка - в санатории на побережье «Черного моря», 4 детей в - на побережье Азовского моря.
Молодёжная политика.
Советский район в конкурсе среди муниципальных образований области на лучшую организацию работы с молодежью в 2012 году занял III место. На территории Советского района действует муниципальная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей Советского района» на 2012 - 2015 годы в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. В 2012 году участниками подпрограммы стали 5 молодых семей. Выплата из средств бюджета муниципального района составила 450300 рублей.
В Суводском лесхозе–техникуме действует волонтерское студенческое объединение. Осуществляется проведение агитационно-пропагандистских мероприятий, направленных на профилактику потребления психо-активных веществ молодежью. Так, В 2012 году район принял участие в проекте «Молодёжный агитационный поезд». Активно действуют антинаркотическая комиссия и комиссия по делам несовершеннолетних при администрации района.
По итогам 2012 года в районе наблюдается снижение подростковой преступности на 48 %. 13 преступлений совершили 12 несовершеннолетних. Снизилось также общее количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на 23,9 %. В 2012 году правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением токсических, наркотических веществ, правонарушений экстремистской направленности в районе не зафиксировано.
В 2012 году в соответствии с муниципальной целевой программой «Профилактика правонарушений на территории Советского района» мероприятия по разделу «Профилактика безнадзорности и преступности несовершеннолетних» профинансированы в размере 52 тыс.рублей, из них 30 тыс.рублей выделено на организацию профильного лагеря для детей с девиантным поведением.
Поддержка предпринимательства.
Бизнес-центром, фондом поддержки малого предпринимательства в 2012 году реализан проект по созданию артели по производству изделий из кукарского кружева. Получена субсидию из областного бюджета в размере 500 тыс. рублей. Проект разработан в рамках муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в Советском районе» на 2010-2014 годы.
В ноябре получен гранд в размере 375 тыс. рублей на развитие молодежного предпринимательства на территории Советского района.
В октябре – декабре представители департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области и фонд «Бизнес-центр» на территории Советского района провели обучающий курс «Начни свой бизнес». Обучение походило в рамках реализации областной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Количество обучающихся 25 человек. 2 начинающих предпринимателя получили право на льготное кредитование на реализацию своих проектов.
Организовано проведение 16 семинаров, в том числе 05.03.2012 состоялся Межрайонный семинар Консорциума объединенных территорий Юго-Западного округа «Туристический потенциал Кировской области», а 27.06.2012 прошёл Межрайонный семинар «Туризм и отдых на Вятке».
Развитие культуры, спорта и туризма.
В 2012 году районный Дом народного творчества прошел конкурсный отбор в по ремонту фасада и витражей здания. На ремонт здания из бюджета района было выделено 300 тыс.рублей, 700 тыс.руб. собрано с населения и 1500 тыс.рублей выделила область.
В 2012 году творческие коллективы Советского района стали лауреатами Международных, Всероссийских и Межрегиональных конкурсов и фестивалей.
8 сентября в 4 раз состоялся ставший традиционным праздник ремесел «Ивановская ярмарка». В рамках ярмарки на «круглых столах» обсуждены темы: «Эффективность реализации программ поддержки местных инициатив», «Туризм, как основное направление в развитии района», проведена экскурсионная программа по пунктам реализации программ в Советском районе. Состоялось знакомство с торговыми брэндами города, мастерами декоративно-прикладного творчества на выставке «Ремесленная слобода», мастер классы, яркие, красочные выступления народных талантов.
В настоящее время одним из приоритетных направлений социально-экономического развития района является развитие туризма. Этому способствует территориальное расположение района, 17 уникальных памятников природы, множество рек и озер, богатое культурное наследие. В 2012 году создан Консорциум объединённых территорий под (председатель- глава Советского района А.В. Тихомиров), задачей которого является поддержка развития всех видов туризма.
По итогам 2012 года Советский район за организацию спортивной работы получил 2 место в области.
В течение 2012 года количество занимающихся физической культурой и спортом по району составило 5187 человек. Обеспечено участия учащихся в 13 соревнованиях согласно календарному плану.
В рамках реализации областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Кировской области» на 2011 – 2013 годы в 2012 году проведён ремонт ДЮСШ, израсходовано 2064,00 тыс. руб., из них объём межбюджетного трансферта из областного бюджета - 1424,00 тыс. руб., софинансирование за счёт средств местного бюджета 413,00 тыс. руб., софинансирование за счёт средств внебюджетных источников - 227,00 тыс. руб.
Команда Советского района стала победителем фестиваля женского спорта «Красота. Грация. Идеал»
В качестве итога работы администрации района в 2012 году можно привести данные сравнительного анализа социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Кировской области, который ежегодно осуществляется Правительством Кировской области:
|
год |
место Советского района в рейтинге |
|
2010 |
14 |
|
2011 |
8 |
|
2012 |
6 |
Положительная динамика развития района свидетельствует о том, что мы движемся в правильном направлении. В 2013 году администрация района продолжит работу, направленную на решение задач, поставленных главой района и районной Думой.