Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района за 2016 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района за 2016 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Советского района, утвержденного решением Советской районной Думы от 17.06.2011 № 66.
Деятельность Контрольно-счетной комиссии в 2016 году была направлена на решение следующих задач:
- осуществление контроля за законностью и результативностью использования средств бюджета муниципального образования;
- осуществление контроля за эффективностью использования муниципального имущества;
- проведение финансовой экспертизы проектов решений Советской районной Думы и Дум поселений в части принятия бюджетов на 2017 год;
- проведение внешней проверки годовых отчетов муниципального района и поселений по исполнению бюджетов за 2015 год.
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных программ муниципального района и поселений.
В 2016 году Контрольно-счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись в соответствии с планом работы Контрольно-счетной комиссии Советского района, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии от 15.12.2015 № 3.
1. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района за 2016 год.
В 2016 году проведено 47 контрольных мероприятий.
Общий объем проверенных средств в ходе исполнения контрольных мероприятий составил 958 284,07 тыс. рублей.
За 2016 год было выявлено 406 нарушений на сумму 1 605 373,7 тыс. рублей, из них неустранимые нарушения на сумму 265 862,9 тыс. рублей.
Из общего числа нарушений 226 являются нефинансовыми, а 180 финансовыми нарушениями, из них неустранимых – 136 нарушений.
Выявлены финансовые нарушения:
- нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 89 738,7 тыс. рублей;
- нарушения ведения бухгалтерского учета – 1 502 298,1 тыс. рублей;
- нарушения в сфере имущества – 6 815,9 тыс. рублей;
- нарушения при госзакупках – 6 521,0 тыс. рублей.
В ходе исполнения контрольных мероприятий установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 6 148,2 тыс. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений и предупреждения в дальнейшем нарушений главам администраций поселений и руководителям учреждений были направлены представления об устранении нарушений.
В представлениях было 81 предложение по устранению нарушений, 73 предложения реализованы или 90,1%
В 2016 году было устранено 201 нарушение на сумму 1 327376,2 тыс. руб., что составило 99,1% от выявленных устранимых нарушений.
2. Контрольная деятельность
Одним из направлений деятельности Контрольно-счетной комиссии в 2016 году был контроль за целевым и результативным (эффективным) использованием бюджетных средств, а также профилактика нарушений в финансово-бюджетной сфере.
Не целевого использования бюджетных средств в ходе проведения контрольных мероприятий не выявлено.
Основные мероприятия контрольной деятельности Советской Контрольно-счетной комиссии:
1. Внешняя проверка годовой отчетности муниципального района и поселений за 2015 год.
Выявлено 63 нарушения на общую сумму 1 184 726,3 тыс. рублей.
В ходе реализации предложений по результатам внешней проверки отчетов исправлено 55 нарушений на сумму 1 154 204,5 тыс. рублей.
Не исправлено 8 нарушений на сумму 30 521,8 тыс. рублей.
Основными нарушениями являются:
- неправомерное заполнение формы бюджетной отчетности об исполнении мероприятий в рамках целевых программ;
- принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов.
2. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области" в 2014-2015 годах.
Выявлено 18 нарушений на сумму 649,8 тыс. рублей. Установлено неэффективное использования бюджетных средств на сумму 4 538,8 тыс. рублей.
Устранены нарушения на сумму 4 554,8 тыс. руб.
Основными нарушениями являются:
- не используется производственное здание по адресу г. Советск, ул. Красноармейская,12;
- расходы на предоставление 6 государственных услуг за 2015 год в отчете об оказании услуг занижены по сравнению с бухгалтерским отчетом;
- неправомерно выплачена премия за ноябрь 2015 года;
- приняты недостоверные документы о расходах субсидии;
- выплата пособий по безработице гражданам в день снятия их с учета в качестве безработного.
3. Проверка законности и результативности использования субсидий, направленных местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в рамках государственной программы Кировской области "Развитие образования" в 2014-2015 годах.
Выявлено 21 нарушение на сумму 5 885,1 тыс. рублей. Установлено неэффективное использования бюджетных средств на сумму 861,9 тыс. рублей.
Устранены финансовые нарушения на сумму 4 974,2 тыс. рублей.
Основными нарушениями являются:
- завышение начальной (максимальной) цены контракта на строительство детского сада «Светлячок»;
- оплата отсутствующего оборудования;
- неправоверное распределение стоимости основных средств при постановке их на бухгалтерский учет.
4. Аудит эффективности использования бюджетных средств на строительство, реконструкцию и ремонт объектов капитального строительства за 2011-2015 годы.
Проверены все администрации муниципальных образований Советского района, управление образованием Советского района и администрация Советского района.
Выявлено 50 нарушений на общую сумму 2 720,0 тыс. рублей. Установлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 631,5 тыс. рублей.
Проверены все администрации муниципальных образований Советского района, управление образованием Советского района и администрация Советского района.
Устранены финансовые нарушения на сумму 1095,1 тыс. рублей.
Основными нарушениями являются:
- отсутствие в муниципальных образованиях программ комплексного развития поселения;
- неиспользование проектно-сметной документации по ФОК;
- оплата работ по реконструкции д/с «Сказка» авансом;
- не постановка на учет принятого оборудования.
5. Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятия «Производство и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки» в рамках государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013-2020 годы» за 2015-2016 год.
Выявлено 23 нарушения на сумму 20463,3 тыс. рублей.
Устранены финансовые нарушения на сумму 20463,3 тыс. рублей.
Основными нарушениями являются:
- не внесение в муниципальную программу изменений в соответствие с решением Думы;
- отсутствие части справок, необходимых для получения субсидий.
6. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи» государственной программы Кировской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики и организации отдыха и оздоровления детей и молодежи» в 2014-2020 годах.
Проверены 9 учреждений, где были организованы летние лагеря и управление образованием Советского района.
Выявлено 88 нарушения на сумму 907,2 тыс. рублей.
Основными нарушениями являются:
- сбор родительской платы по ведомости, а не по бланкам строгой отчетности;
- при наличии в лагерях разновозрастных детей порции для детей по массе были одинаковыми;
- отсутствие обоснования предоставления льгот по питанию для отдельных детей.
7. Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на модернизацию очистных сооружений и канализационных сетей г. Советска.
Выявлено 26 нарушений на сумму 300 193,4 тыс. рублей. Установлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 116,0 тыс. рублей.
Устранены финансовые нарушения на сумму 88 349,9 тыс. рублей.
Основными нарушениями являются:
- завышение начальной (максимальной) цены контракта;
- в регистрах бюджетного учета не отражены обороты по лимитам бюджетных обязательств;
- здания и сооружения, приобретенные в результате модернизации, не поставлены на баланс;
- неправомерное использование зданий и сооружений без заключения договоров аренды.
Материалы контрольных мероприятий переданы в органы прокуратуры Советского района.
3. Экспертно-аналитические мероприятия.
Экспертно-аналитическая работа способствует предотвращению нарушений, так как заключения готовятся, как правило, на проекты решений Советской районной Думы, и на проекты решений городской и сельских Дум, что позволяет своевременно внести соответствующие корректировки и не допустить нарушений.
В 2016 году по результатам внешней проверки отчетов исполнения бюджетов за 2015 год подготовлено 1 экспертное заключение на проект решения Советской районной Думы и 10 заключений на проекты решений Дум поселений об исполнении бюджетов поселений за 2015 год.
По результатам финансово-экономической экспертизы проектов бюджетов на 2017 год подготовлено 1 экспертное заключение на проект решения Советской районной Думы и 10 заключений на проекты решений Дум поселений.
По результатам проверки полноты и достоверности отчетности об исполнении бюджетов за 1 полугодие 2016 года и за 9 месяцев 2016 года были подготовлены заключения во все учреждения и поселения Советского района.
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Советского района председатель Контрольно-счетной комиссии принимала участие в заседаниях Советской районной Думы.
Контрольно-счетная комиссия Советского района является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов Кировской области.
В 2016 году Контрольно-счетная комиссия Советского района взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой Кировской области и прокуратурой Советского района. Председатель Контрольно-счетной комиссии участвовала в семинарах, проводимых Контрольно-счетной палатой Кировской области, с целью оказания методической и консультативной помощи органам финансового контроля муниципальных образований
Председатель
Контрольно-счетной комиссии
Советского района Г.М. Блинова