Информация для населения

Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год и их планируемых значениях на 3-летний период

30.04.2019

Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год и их планируемых значениях на 3-летний период


Раздел 1

Общая характеристика Советского района Кировской области

 

Советский район находится в  южной  части  Кировской  области. Административный  центр  района - город Советск. На севере Советский район граничит с Верхошижемским районом, с запада – Пижанским и Арбажским районами, с востока – Нолинским и Лебяжским районами, с юга – с республикой Марий Эл. Расстояние до ближайшей железнодорожной  станции Котельнич – 103 км, до  областного  центра - 137 км. Советск -  узел  автодорог.

Население  района  на  01.01.2019 г. составляет  -  24340 человек,  в т.ч. городское – 15434 , сельское - 8906.

Среднегодовая  численность населения  за 2018 год составляет 24547 человек. Численность населения, занятого в  организациях района, включая работающих по найму  у индивидуальных предпринимателей – 8297 человек. Основные  сферы  деятельности – сельское хозяйство (23,3%), образование (13,8%), обрабатывающие производства (14,5%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (13,8%).

В районе 9 сельских поселений, 1 городское  поселение, более 100   населенных пунктов.

Социальная  сфера  района  включает в себя:

9 учреждений  дошкольного  образования, 15  дневных  общеобразовательных  учреждений, 2 государственных образовательных учреждения (лицей, школа-интернат),  2  больничных  учреждения, 20 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 врачебные амбулатории, 2 отделения врачей общей практики, Суводский лесхоз-техникум, индустриально-педагогический колледж,  техникум промышленности и народных промыслов,  25 библиотек, 22 учреждения  культурно-досугового  типа, краеведческий  музей,  школу  искусств, дом  детского творчества, спортивную школу.

Территория района на 01.01.2019 - 2411,1 кв. км.

Советском районе расположены наиболее крупные действующие карьеры по добыче карбонатных пород: Чимбулатский, Береснятский, Поповцевский.  Из добытых известняков и доломитов (в отдельных случаях песчаников) путем дробления и последующей сортировки производят щебень средней твердости. Отходы дробления используются для производства известняковой муки. Известняки нескольких месторождений пригодны для производства извести и цемента.

Леса Советского района занимают 96,2 тыс.га, покрытая лесом площадь составляет 90,3 тыс.га, это 93,9% территории леса Советского района. Район имеет свои климатические особенности, которые характеризуются породным составом древесины и имеет ярко выраженный лиственный состав лесного фонда (еловые – 25,5%, сосновые – 33,3%, лиственные – 31,5%). В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 51,1 тыс.га (53,1%) и леса, выполняющие защитные функции – 45,1 тыс.га (46,9%), расчетная лесосека составляет 169,9 тыс.куб.м. За 2018 год освоение лесосеки составило 84%.

Широкое распространение в лесопользовании Советского района получили арендные отношения. На сегодняшний день 73,4 % площади лесов передано в аренду (93,4 тыс.га). На территории Советского района осуществляют свою деятельность 18 арендаторов. Основным видом использования лесов в районе остается заготовка древесины. Для заготовки древесины на правах аренды предоставлено 22 лесных участка, общей площадью 70,6 тыс.га и ежегодным установленным объемом лесопользования 129,9 тыс.куб.м. (76,4 % от ежегодной расчетной лесосеки).

Выгодное географическое положение района, наличие сырьевой базы, транспортных магистралей, рабочей силы, позволяет району быть признанным одним из наиболее перспективных районов для создания новых мощностей по глубокой переработке древесины.

Советский  район  славится  своими  памятниками  природы: Зараменская  пещера, пещера «Киров-600», столбообразная скала «Часовой», Буржатский  утес, Береснятский водопад, Пижемское  городище, Троицкая церковь. Кроме памятников  природы  в  Советском районе много мест, не имеющих статуса памятников природы, но посетить  которые  не  менее  интересно: карстовые воронки у бывшей деревни Чембулат (более 80), «Живой камень», Быковщинское  озеро, Аникин лог, Мушинский  овраг,  Царский Ключ.

Наиболее значимые предприятия района: АО «Чимбулатский карьер»,  ООО «Сладкая слобода», ООО «Советский   мясокомбинат», ОАО  «Фирма  Валенки», ООО «Советская перчаточная  фабрика»,  ОАО  «Советскхлебопродукт»,  Советское РайПО, ООО «СКП», ООО «Советская агрофирма», ООО «Агрофирма Надежда», АО «Русь», АО «Мокинское», СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», АО «Прогресс».

Выпускаемая продукция – щебень и известняковая мука, валенки, варежки, кружево, печенье, хлебобулочные и колбасные изделия, продукция деревообработки и сельского хозяйства.

Основные направления социально-экономического развития  муниципального образования:

- развитие экономики;

- создание комфортных условий для проживания населения;

- развитие социальной сферы.

Раздел 2

Описание показателей для оценки эффективности деятельности  органов местного самоуправления Советского района Кировской области

 

Экономическое развитие

Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Советского района Кировской области за 2018 год

Анализ социально-экономического положения района за 2018 год свидетельствует в основном о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития района. Приоритетные отрасли: обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых,  сельское  хозяйство развиваются  и имеют  значительный удельный вес.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории района зарегистрировано 345 организаций.

Оборот организаций по хозяйственным  видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям района за отчётный период составил 5 618 919 тыс. рублей, что составляет 104,6 %  к уровню прошлого года. В структуре оборота организаций наибольший удельный вес занимают:  обрабатывающие производства – 33,1 %, оптовая и розничная торговля – 27,3%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 21,9 %.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами   на  сумму 4 034 397 тыс. рублей,  что составило 105,7 % к уровню прошлого года.

Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 2 381 828 тыс. рублей или 102,8 % к уровню  прошлого года.

 

Добыча полезных ископаемых

За январь – декабрь  2018 года объём отгрузки полезных ископаемых  составил 212 240 тыс. рублей,  рост объема – на  18,3 %.

Произведено в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:

·       щебень, (тыс.куб.м) -  120,9 %;

·        гранулы, крошка и порошок; галька, гравий (тыс. куб.м)  – 117,7 %;

·        известняк (кроме камня известнякового для строительства и памятников и заполнителя известнякового), (тыс. тонн) – 59,9 %;

·        камень природный, дроблёный (тыс.куб.м)  - 100,8 %;

·        пески природные, (тыс.куб.м)  - 146,1 %,

·        Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон горячие, (тонна) – 183,6 %.

 

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства -  ведущая отрасль экономики района, доля в объёме промышленного производства  составляет – 77,6 %.  Объём  продукции,  отгруженной потребителям, обрабатывающими предприятиями 1 849 288 тыс. рублей, темп роста в текущих ценах – 100,4 % к уровню прошлого года.

 

Производство пищевых продуктов

Производство продукции в натуральном выражении к соответствующему периоду прошлого года составляет:

·        мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) парное, остывшее или охлажденное, в том числе для детского питания, (тонн) – 76,0 %;

·        Субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные (тонн) – 36,2 %;

·        мясо и субпродукты пищевые домашней птицы, (тонн) – 86,4 %;

·        изделия колбасные, (тонн) – 25,1 %;

·        полуфабрикаты мясные, (тонн) – 23,4 %;

·        кондитерские изделия, (тонн) – 117,3 %;

·        хлеб и хлебобулочные изделия, (тонн) – 99,2 %.

 

Обработка древесины и производство продукции из дерева

Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года по заготовке:

·        Лесоматериалы необработанные (тыс. пл. куб. метров) – 111,6%;

·        Лесоматериалы хвойных пород, (тыс. пл. куб. метров) – 80,4 %;

·        древесина  топливная – 163,2 %.

 

Издательская и полиграфическая деятельность

Услуги полиграфические и услуги, связанные с печатанием (тыс.руб.) – 110,9 %;

·        Услуги по печатанию газет (тыс.руб.) – 137,3 %;

·        Услуги по печатанию этикеток и ярлыков, (тыс.руб.)– 110,6 %;

 

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

Объем отгрузки по данному виду деятельности составил 32 300 тыс. рублей, или  108,5 %  к  уровню прошлого года:

·        энергия тепловая, отпущенная электрокотлами (тыс.г/калорий) - 100 %;

·        тепловая энергия, отпущенная котельными (тыс.г/калорий) – 100,1 %.

 

Развитие агропромышленного комплекса

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются  8 предприятий.  Основой жизнедеятельности сельхозпредприятий в районе является отрасль животноводства, по которой достигнуты определенные результаты. По состоянию на 01.01.2019 года в сельхозорганизациях насчитывается 9990 голов крупного рогатого скота, в том числе 4334 коров, что составляет 102,8  и 105,8 % соответственно к уровню 2015 года.  Важным моментом в отрасли животноводства является внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий, что способствует увеличению поголовья скота, увеличению продуктивности, снижению себестоимости продукции. Продолжается работа по разведению высокопродуктивного скота.

Проведена большая работа по созданию высокопродуктивного стада в АО «Мокинское», АО «Русь», СПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», хозяйствам присвоен статус «репродукторного хозяйства по разведению черно – пестрой породы КРС». Предприятия имеют право продавать племенной молодняк и получать поддержку из федерального и областного бюджетов на содержание маточного поголовья. На 01.01.2019 года доля племенного скота от общего поголовья скота в районе составляет  63 %.

Все хозяйства проводят обновление производственных помещений.  В АО «Мокинское» ведется реконструкция молочно-товарной фермы с беспривязным содержанием дойного стада на 400 голов.  Работы планируется завершить к концу 2019 года. АО «Прогресс» начало реконструкцию молочно-товарной фермы на 240 голов. Помещение фермы подведено под крышу. Далее планируется приобретение молочного оборудования, системы водопоения, оборудования стойловых мест, строительство подсобных помещений, приобретение нетелей 50 голов.  Срок завершения  проекта – 2019 год. ООО «Агрофирма Надежда» построило телятник для новорожденных телят. На животноводческих комплексах провели ремонтные работы АО «Русь» и СПК-СА (колхоз) «Лошкаринский» Во всех хозяйствах осуществляются меры по улучшению кормовой базы, приобретается современная кормозаготовительная техника, уделяется особое внимание совершенствованию рационов кормления скота. Скот расставлен по физиологическому состоянию, применяется полнорационное кормление, безвыпасное содержание.

За период с 2015 по 2018 годы произошло обновление  машинно- тракторного парка и животноводческого оборудования. В 2015 году приобретено 96 единиц техники и оборудования,  в 2016 году – 65, в 2017 году – 44, за  2018 год – 40 единиц техники и оборудования.  Ежегодно на эти цели из областного бюджета выделялись субсидии.

Производство молока в районе увеличилось  15,5% к уровню 2015 года и составляет в 2018 году 28734 тонн. Надой молока в расчете на 1 корову увеличился на 8,9% к уровню 2015 года и составил в 2018 году 6739 кг. Лидерами по надою молока является АО «Мокинское», надоив 7538 кг на корову и АО «Русь», надоив 7075 кг на корову.

Производством яиц занимается ООО «Советская Агрофирма». В 2018 году производство яйца составило 101,2 млн. штук, что ниже уровня 2015 года на 5,2%, яйценоскость кур увеличилась на 3,4% к уровню 2015 года и составила 337 шт. на одну куру-несушку. Поголовье птицы осталось на уровне 2015 года 466 тыс. голов.  В мае 2018 года начался второй этап инвестиционной программы, предусматривающий увеличение поголовья птицы. Введено в строй новое оборудование в двух промышленных птицеводческих цехах. Это позволит перевести производство на современный уровень.

Посевные площади в районе в сравнении с 2015 годом уменьшились на 5,4% и составили в 2018 году 54580 га.  Валовой сбор зерна составил 98% к уровню 2015 и 108,4% к уровню 2016 года при урожайности 18,3 ц/га в массе после доработки.

         Важным условием развития сельского хозяйства района является увеличение объемов производства продукции, посевных площадей, поголовья скота, снижение себестоимости.

         За 2018 год оборот сельхозорганизаций по крупным и средним предприятиям  в действующих ценах составил 1211,5 млн. рублей, что составляет 103 % к уровню 2015 года.

Прибыль за период с 2015 по 2018 годы уменьшилась на 21,2% и составила в 2018 году 67434 тысяч рублей. На снижение прибыли повлияли такие показатели, как рост заработной платы, увеличение затрат и себестоимости продаж. Доля прибыльных сельхозорганизаций  в общем их числе составила 100%. (в 2015 году 91,7%). Среднемесячная заработная плата за последние четыре года увеличилась на 4729  рублей и составила  в 2018 году 20836 рублей.

Все сельхозтоваропроизводители участвуют в программах государственной поддержки, в 2018 году привлечено более 76,5 млн. рублей бюджетных средств.

 

Потребительский рынок

Оборот  розничной торговли  по организациям за январь – декабрь 2018 года составил 1 369 636 тыс.рублей, темп роста к уровню прошлого года составил  103,3 %. 

Оборот оптовой торговли за 2018 год составил 619 023 тыс. рублей по сравнению с прошлым годом увеличился на 0,8 %.

Предприятиями  общественного питания реализовано продукции на сумму 21 144 тыс. рублей  или  42,2 % к уровню 2017 года.

 

Уровень жизни

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (по кругу крупных  и средних предприятий) на 01 января 2018 года  составила 5227  человек или  95,9%  к  аналогичному периоду прошлого года.

Из числа занятых в экономике наибольший удельный вес составляют трудовые ресурсы, занятые в сельском  хозяйстве – 21,2%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 14,4%, в образовании – 18,1%, в обрабатывающем производстве – 14,6%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям за 2018 год  составила 22302,3 руб., что составляет 114,5% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшая заработная плата в расчете на одного работника выплачивается в сфере: добыча полезных ископаемых – 38 775  рубля. Наименьшая заработная плата в расчёте на одного работника выплачивается в сфере деятельность профессиональная, научная техническая и составляет 16 477 рублей.

Фонд начисленной заработной платы работникам списочного состава (без внешних совместителей) составил 1 376 708 тыс. рублей, или  109,2 % к соответствующему периоду прошлого года. Отношение к среднеобластному  уровню заработной платы за отчетный период – 72% (30 477 рублей). С начала 2018 года рост средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом,  наблюдается по всем отраслям.

 

Инвестиции

За отчётный период объём инвестиций в основной капитал  по отчитывающимся крупным  и  средним предприятиям района составил 493 945 тыс. руб., к аналогичному периоду прошлого года данный показатель составил 121,4 %.

Основная часть инвестиций пришлась на сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 280 231 тыс. руб. (56,7 %), обрабатывающие производства- 179 829 тыс. руб. (36,4 %), оюеспечение электрической энергией, газом и паром – 12 881 тыс. руб. (2,6 %).

Доля собственных средств организаций в объёме инвестиций составила 87,5 % или 432 232 тыс. руб., за счёт привлечённых средств осуществлено 12,5 % или 61 713 тыс. руб. инвестиций.

В видовой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес занимают инвестиции, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов – 29 7% или 146 561 тыс. руб.,  вложения в здания (кроме жилых) и сооружения – 41,2 %  или 203 671 тыс. руб., прочее – 29,1 % или 143 713 тыс. руб.

 

Финансы

За отчётный период по деятельности крупных и средних  предприятий района сложился  сальдированный финансовый результат в сумме 20 217 тыс. рублей. При этом прибыль прибыльных предприятий за 12 месяцев 2018 года составила  66 434 тыс. рублей или 209,6% к соответствующему периоду прошлого года. Удельный вес прибыльных организаций  в общем числе организаций - 70 %.  

Убыток по крупным и средним предприятиям района составил 46 217 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года убыток составил – 52 573 тыс. рублей. Значительная доля убытка – 44 169 тыс. рублей приходится  на обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергии, газом и паром – 1 913 тыс. рублей. Удельный вес убыточных  организаций в общем числе организаций – 30 %.

Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям  на 01.01.2019 года составила 142 223 тыс. рублей, в том числе просроченная 23 075  тыс. рублей. Темп роста дебиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 68,9 %, в том числе просроченной задолженности –  89,3 %.  

Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на      01.01.2019 года составила 806 402 тыс. рублей, в том числе просроченная   41 427 тыс. рублей. Темп роста кредиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил  90 2 %, в том числе просроченной – 87,9 %. Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности составила 19 192 тыс. рублей, в государственные  внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности 20 405 тыс. рублей.

 

Занятость населения

На учёте в службе занятости населения на 01.01.2019 года  состоит 130 человек, имеющих статус безработного, на тот же период прошлого года состояло 162 человека. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,2%.

Бюджетная система района

Доходы консолидированного бюджета за 2018 год составили 524 675,5 тыс. рублей, или 103,8% к уровню прошлого года.

Расходы консолидированного бюджета района составили 529 582,3 тыс. рублей, или 103,1% к уровню прошлого года.

 

Обоснование достигнутых значений показателей

I. Экономическое развитие

 

Пункт 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения.

В 2018 году показатель  по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете  на 10 тыс. чел. составил 327,4 единиц, выше уровня 2017 года на 0,6 %.

На протяжении нескольких лет в Советском районе осуществляется реализация мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, упрощение процедур ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования (внедрение целевых моделей и успешных муниципальных практик).

Администрацией района постоянно ведется работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, пенсионным фондом.  Работа в этом направлении продолжается в 2019 году.

Пункт 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

За 2018 год доля  среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий увеличилась на 0,3 пункта и составила 25,7 %.           

Пункт 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на 1 жителя.

За 2018 год  объем  инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил   19378,3  руб., что выше уровня 2017 года на  3452,1 руб. или на 21,7%.  В 2018 году увеличились инвестиции за счет собственных и заемных средств в сельскохозяйственных организациях и в обрабатывающем производстве.

Сельхозтоваропроизводители района осуществляют инвестиции
в приобретение оборудования для животноводства и растениеводства,  сельскохозяйственной техники, реконструкцию зданий (фермы). Второй этап инвестиционной программы осуществляет ООО «Советская Агрофирма», который предусматривает увеличение поголовья птицы до 1 млн. кур несушек. Общий объем инвестиций по проекту составляет более 100 млн. рублей. Реконструкцию животноводческих помещений осуществляют АО «Мокинское», АО «Прогресс» и  ООО «Агрофирма Надежда».

ООО «Сладкая слобода» (фабрика домашнего печенья) в 2017-2018 годах реализовывался долгосрочный инвестиционный проект по расширению производства: завершено строительство нового здания для размещения цехов, введены в эксплуатацию новые производственные мощности. Новый цех оснащен европейским оборудованием.

Пункт 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов).

В 2015 году показатель составил – 63,32%, в 2016 году – 61,89%, в 2017 году – 61,27%, в 2018 году – 60,7% (плановый показатель – 58,3%). Показатель 2018 года с незначительной отрицательной динамикой соответствует уровню 2017 года. В отчетном 2018 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Советского муниципального района составила 60,7%, что на 0,57% ниже уровня показателя 2017 года.

Показатель определяется в виде отношения площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (га), к общей площади территории муниципального района, подлежащей налогообложению в соответствии с действующим законодательством (га).

Данный показатель зависит как от площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, так и от площади земельных участков, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть признаны таковыми.

Общая площадь муниципального района составляет 241110 га, при этом:

- площадь земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, в 2015 году – 78407 га, в 2016 году – 79000 га, в 2017 году – 73019 га, в 2018 году – 66161 га.  К объектам налогообложения относятся земельные участки, на которые возникло право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Изменения значений данного показателя напрямую зависят от намерений граждан и юридических лиц, их заинтересованности в приобретении прав либо отказа от прав на земельные участки, а также от размера и количества земельных участков, отнесенных к выморочному имуществу, принадлежавшего умершим лицам, не перешедшего в собственность наследникам по закону и завещанию.

- площадь земельных участков, не признанных объектами налогообложения, в 2014 году составила 117306,34 га, в 2015 году – 117281,34 га, в 2016 году – 113454,34 га, в 2017 году – 121930,34 га, в 2018 году – 132113,01 га. Изменения значений данного показателя зависят от размера земельных участков, отнесенных к землям лесного и водного фонда, арендуемых земельных участков, земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в общей сумме занимающих до 99% площади неналогооблагемых участков, а также изъятых из оборота (государственные природные заповедники, кладбища, захоронения, участки, занятые зданиями для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов) и ограниченных в обороте земельных участков (участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и др.).

В общей площади района, подлежащей налогообложению, неналогооблагаемые земельные участки не учитываются. Таким образом, общая площадь территории района, подлежащая налогообложению, в 2014 году составила 123803,66 га, в 2015 году – 123828,66 га, в 2016 году – 127655,66 га, в 2017 году – 119179,66 га, в 2018 году – 108996,99 га.

В 2019 – 2021 годах ожидается сохранение тенденции, когда граждане, являющиеся правообладателями земельных участков, в частности, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения (64% в общей площади района), осуществляют отказ от права собственности на так называемые «невостребованные земельные доли» по причине их неиспользования по целевому назначению, что, в свою очередь, может в дальнейшем отразиться на снижении площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.

В целях увеличения площадей налогооблагаемых земельных участков необходимо обеспечить выявление неиспользуемых либо используемых не в соответствии с целевым назначением земельных участков, в частности, из состава земель сельскохозяйственного назначения, и вовлечение их в оборот.

Пункт 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

За 2018 год сельскохозяйственными предприятиями района получено прибыли  67 434 тыс. руб., что выше уровня 2017 года в 1,8 раза. Доля прибыльных сельхозорганизаций составила 100% в общем их числе (в 2017 году – 88,9%). На период 2019-2021 годов планируется получение прибыли всеми организациями сельского хозяйства района.  

Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Доля протяженности  автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2018 году снизилась на 0,84 п.п. по сравнению с 2017 годом.

В 2018 году выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги Советск-Лебяжье-Фокино протяженностью 0,6 км.

Также отремонтировано 5,4 км улично-дорожной сети в населенных пунктах Советского района в рамках проектов ППМИ, в том числе в городе Советске в 2018 году отремонтировано 3,7 км улично-дорожной сети.

Пункт 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах,
не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

В 2018 году, как и в предыдущих годах, доля  населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,4 %. В заречной части расположен населенный пункт, не имеющий мостовой переправы.

Пункт 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.

В 2018 году заработная плата по отношению к 2017 году изменилась следующим образом:

- крупные и  средние предприятия и некоммерческие организации – увеличилась на 14,46%;

- дошкольные образовательные учреждения – увеличилась на 19,05%;

- общеобразовательные учреждения – увеличилась на 16,4 %;

- учителей общеобразовательных учреждений – увеличилась на 12,2%. Повышение показателей по оплате труда в сфере образования в 2018 году связано с индексацией заработной платы работников и повышением минимального размера оплаты труда.

- учреждения культуры и искусства – увеличилась на 27,5%. Заработная плата выполняется в соответствии с соглашением между администрацией Советского района и Министерством культуры Кировской области № 398 от 29.12.2012.

- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – уменьшилась на 9,3% или на 1678,8 руб. Уменьшение заработной платы связано с переходом на спортивную подготовку, из-за чего изменилась тренерская ставка, уменьшилось количество групп и общее количество занимающихся.

 

II. Дошкольное образование

Сеть образовательных учреждений  района, реализующих программу дошкольного образования, представлена  9 детскими садами и дошкольными группами на базе 8 общеобразовательных школ.

В 2018 году услугами  дошкольного образования охвачено 1339 детей.  К концу 2018 года  детей в возрасте от 3-х до 7-и лет в  очереди  на предоставление места в детские сады не числится.

Пункт 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет. 

В 2018 году показатель 69,1%, остался на уровне 2017 года. Количество детей в группах соответствует требованиями Роспотребнадзора.

Пункт 10. Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет.

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика охвата детей 1- 6 лет услугами дошкольного образования.

В 2018 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, снизилась на 3,34 пункта и составила 11,76%. В 2018 году численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составила 228 человек.

Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2018 году составила 11,1%, что соответствует уровню 2017 года. В течение 2018 года мероприятия по ремонту зданий детских садов не проводились.

III. Общее и дополнительное образование

В Советском районе в 2018 году в сфере общего образования функционировало  15 муниципальных общеобразовательных учреждений, из  них 1 начальная школа, 10 основных, 2 средних общеобразовательных школы, 2 средних общеобразовательных школы с углубленным изучением отдельных предметов.

В сфере дополнительного образования функционировало одно учреждение Дом детского творчества.

В сфере общего образования в 2018 году обучается 2135 человек. В учреждениях дополнительного образования занято – 1695 человек, из них в школе искусств – 715 воспитанников.  В Советском  районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. В настоящее время  система дополнительного образования Советского  района  помогает  решать задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части организации внеурочной деятельности общеобразовательных учреждений. 

Всего в муниципальных образовательных учреждениях  работает 368 педагогических работников, из них в муниципальных общеобразовательных организациях (школах) – 206, в  дошкольных учреждениях - 131, 16   –  в учреждениях дополнительного образования.

Доля обучающихся муниципальных  общеобразовательных учреждений, осваивающих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся муниципальных  общеобразовательных учреждений составляет 88,24%. В настоящее время по ФГОС обучается 1888 учащихся 1-8 классов общеобразовательных учреждений. Все библиотеки образовательных организаций пополнились  учебной литературой. В связи с переходом на новые федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования министерством образования Кировской области к 2018 – 2019 учебному году направлена учебная литература для обучающихся 8-х классов. В Советский район поступило 455 экземпляров на общую сумму  195,8 тыс. рублей.

Олимпиадное движение и система творческих  конкурсов  являются наиболее эффективными  формами работы по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей. В период с 03 ноября по 19 декабря 2018 года в системе образования организован и проведён муниципальный этап областной, всероссийской и общероссийской олимпиад школьников по 22 предметам без нарушений сроков проведения, в котором приняли участие 13 школ района. Всего в муниципальном этапе олимпиад приняло участие 524 учащихся района, что на 37 человек больше чем в прошлом году.

Для обеспечения доступности образования из отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется подвоз более 200 учащихся в близлежащие школы. Школьные автобусы имеют определенную изношенность и требуют финансовых вложений на ремонт и обслуживание. Кроме того возрастают требования по содержанию школьных автобусов.

В 2018 году на базах 10 образовательных организаций были открыты оздоровительные лагеря, где отдохнули 1047 школьников, что выше по сравнению с уровнем прошлого года на 4 %. На увеличение охвата детей оздоровительными лагерями повлияла организация проведения лагерей в осенние каникулы. Проводилась целенаправленная работа по активному вовлечению детей из  подростков «группы риска»  во все виды труда и отдыха.

С целью подготовки образовательных организаций к новому учебному году было израсходовано средств на сумму 3 031 тыс. рублей, из них 730,2 тыс. рублей - средства областного  бюджета.  В рамках подготовки школ к новому учебному году министерством образования Кировской области выделена субсидия из областного бюджета на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в размере 730,2 тыс. рублей.

С целью подготовки к новому учебному году во всех общеобразовательных организациях проведен косметический ремонт.

С введением новых, жестких  требований со стороны надзорных органов к организации образовательного процесса, одним из основных вопросов, требующих первоочередного решения, является создание в образовательных организациях условий, отвечающих современным требованиям пожарной безопасности, охраны здоровья детей. В условиях недостаточного финансирования создать современные условия во всех школах в ближайшей перспективе не представляется возможным.

Необходимо развивать материально-техническую базу образовательных организаций, проводить капитальный ремонт зданий, приобретать школьные автобусы,  учебное и компьютерное оборудование, специальное  оснащение  для предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде,  оснащать спортивные залы и площадки, школьные пищеблоки и медицинские кабинеты.

Проблемой системы образования нашего  района остается обеспечение отрасли молодыми  педагогическими кадрами. Устойчивым спросом пользуются учителя математики, русского и иностранного языков, информатики, физики, химии. В целях преодоления кадрового кризиса необходимо продолжать целенаправленную деятельность по развитию кадрового потенциала Советского  района, расширяя и совершенствуя ее направления.

Пункт 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2018 году все выпускники получили аттестаты о среднем общем образовании.

Числовое значение показателя на последующие годы указано исходя из прогнозной численности выпускников с учетом того, что 1 выпускник ежегодно может не сдать ЕГЭ по математике и (или) русскому языку и не получить аттестат. Уменьшение количества выпускников муниципальных общеобразовательных организаций среднего общего образования  приведет к значительному увеличению доли на последующие годы.

Пункт 13. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2018 году снизилась по сравнению с 2017 годом на 2,08 пункта и составила 72,5%. Недостаточность финансирования не позволяет улучшить материально-техническое оснащение учреждений.

Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2018 году осталась на уровне прошлого года и составила 6,66%.

Изношенность зданий ведет к увеличению доли зданий, требующих капитального ремонта. Недостаточное финансирование не позволяет проведение ремонта зданий.

Пункт 15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Анализ здоровья детей  школьного возраста за 2018 год показал увеличение доли детей, имеющих первую и вторую группы здоровья по сравнению с 2017 годом на 1,7 пункта. Улучшения показателя удалось достичь благодаря проведению своевременных профилактических мероприятий.

Пункт 16. Доля обучающихся  в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся  во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2018 году увеличилась на 0,77 пункта и составила 10,9142%.

В связи с недостаточностью мест для учащихся в городских школах в МОУ СОШ с УИОП № 1 обучение учащихся начальной классов и основного звена осуществляется во вторую смену.

Пункт 17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2018 году снизились на 38,92 тыс.руб. и составили 16,85 тыс.руб. Резкое снижение показателя связано с тем, что за предыдущие годы для расчета использовали расходы консолидированного бюджета на общее образование, а в 2018 году взяты только расходы местного бюджета. 

Расходы на общее образование закладываются в консолидированном бюджете муниципального района и зависят от финансово-экономического состояния Советского района. На показатель влияет размер финансирования из муниципального бюджета. Кроме того, на величину показателя влияет изменение тарифов за коммунальные услуги и электроснабжение, а также изменение МРОТ.

Пункт 18. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

В 2018 году показатель составил 60,74%, что ниже уровня прошлого года на 18,58 пункта. Показатель 2016 года (102,49%) можно считать некорректным, так как проведён подсчёт учащихся, занятых на предметных факультативах, что не является дополнительной образовательной программой и не соответствует методическим рекомендациям по подготовке доклада главы местной администрации. На снижение показателя повлияло изменение типа МОУ ДО ДЮСШ г. Советска и проведение реорганизации МОУ ДО ДЮСШ с. Ильинск.

 

IV. Культура

В Советском районе 49 учреждений культуры и 1 учреждение дополнительного образования в сфере культуры, в том числе 5 муниципальных учреждений, расположенных на территории Советского городского поселения, учредителями которых является администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области:

- муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества»;

- муниципальное учреждение культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска Кировской области;

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Советская детская школа им. М.С. Завалишиной;

- муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система»;

- муниципальное учреждение культуры «Советский районный краеведческий музей».

Муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система» включает в себя 2 центральные библиотеки (районная библиотека им. П.В. Алабина, центральная детская библиотека), 23 сельских библиотеки.

Централизованная клубная система отсутствует. Учредителями 21 сельского дома культуры являются администрации сельских поселений. Методическое сопровождение осуществляет муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества».

4 учреждения являются бюджетными: МУК «Районный Дом народного творчества», МБУ ДО детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области, МУК «Советский районный краеведческий музей», МУК «Советская межмуниципальная библиотечная система», остальные учреждения – казенные.

Пункт 19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.

Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2018 году составил 143,8%, или на уровне 2017 года. Уровень обеспеченности библиотеками составил 113%, что ниже уровня 2017 года на 2 пункта.

Пункт 20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2018 году уменьшилась на 2,3 пункта и составила 2%.  

В 2018 году в рамках ППМИ была отремонтирована крыша муниципального учреждения культуры «Колянурский сельский дом культуры». Муниципальным учреждением культуры «Районный Дом народного творчества» в рамках проекта «Местный дом культуры» приобретено световое оборудование на сумму 500,0 рублей.

Пункт 21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, остается 100% (здание муниципального учреждения культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска).

В 2018 году на территории Советского района находится 12 памятников истории и архитектура (4 – федерального значения, 8 – регионального значения). В муниципальной собственности находится 1 памятник регионального значения, который требует реставрации (100% - здание муниципального учреждения культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска).

 

V. Физическая культура и спорт

Пункт 22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2018 году увеличилась на 1,6055 пункта по сравнению с 2017 годом и составила 25,1068%.

Работа по развитию физической культуры и спорта ведётся как с детским, так и взрослым населением. Наиболее массовыми видами спорта являются волейбол, футбол, дзюдо.  Популярностью пользуются хоккей с шайбой, шахматы.

Ежегодно в районе проводится  до 50 массовых спортивных мероприятий на основе календарного плана спортивно–массовых  мероприятий. Традиционным  и  наиболее массовым стал районный Фестиваль спорта среди КФК, сельских поселений, организаций, предприятий, учебных заведений,  в который  входят соревнования по наиболее популярным среди населения видам спорта: волейбол, настольный теннис, лёгкая атлетика, мини-футбол, лыжные гонки, дартс, стрельба из пневматической винтовки, баскетбол, лёгкоатлетическая эстафета к Дню Победы, осенний кросс. Вручение наград «Спортсмен года».

В клубе ветеранов продолжает работу группа общефизической подготовки. На базе КОГОБУ «Лицей г. Советска» и КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» работают военно-патриотические клубы.

За 2018 год подготовлено 190 спортсменов массовых разрядов, в том числе 1 перворазрядник и 5 КМС, 1 мастер спорта России.

Пункт 23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2018 году снизилась на 3,4 пункта и составила 41,1421%.

Студенты и обучающиеся образовательных учреждений систематически занимаются в секциях баскетбола, волейбола, лёгкой атлетики, лыжных гонок, гимнастики. Основная цель работы с молодежью в районе – создание  развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодёжью социальных функций. В зависимости от цели спортивная работа в районе строится по следующим направлениям:

- создание условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;

- создание условий для интеллектуального, творческого развития и самореализации молодежи;

- пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.

В 2018 году в спортивной школе открыты новые спортивные отделения: пауэрлифтинг, настольный теннис, рукопашный бой, а также организованы занятия физкультурно-оздоровительной направленности для населения.

 

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Пункт 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе, введенная в действие за один год.

Важнейшим индикатором в жилищной сфере, в том числе, одним из основных показателей комфортности проживания граждан, являются показатели обеспеченности населения жилыми помещениями, объем ввода жилья, а также увеличение темпов жилищного строительства.

В 2015 году  показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» составил  24,4 кв.м, в 2016 году – 24,855 кв.м, в 2017 году – 25,441кв.м,  в 2018 году – 25,656 кв.м (плановый показатель – 25,2 кв.м).

В 2015 году  показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год» составил – 0,1796 кв.м, в 2016 году – 0,164 кв.м, в 2017 году – 0,184 кв.м, в 2018 году – 0,2557 кв.м (плановый показатель – 0,17 кв.м).

Показатели 2018 года соответствуют плановым показателям и уровню 2015 - 2017 годов с незначительной динамикой по показателям. В отчетном 2018 году в сравнении с 2017 годом отмечено увеличение на 1,0% общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, и увеличение на 39,1 % общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, введенной в действие за год.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в течение последних лет увеличивается. Положительная тенденция сохранится на плановый период.

Органами местного самоуправления Советского района  постоянно ведется работа с целью улучшения условий для осуществления строительства на территории района. За период с 2009 по 2018 годы разработаны документы территориального планирования: Схема территориального планирования Советского района, генеральные планы Советского городского поселения, Греховского, Зашижемского, Ильинского, Кичминского, Колянурского, Лошкаринского, Мокинского и Родыгинского сельских поселений и документы градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки территорий всех поселений  Советского района.

В 2018 году начата работа по внесению изменений в генеральные планы Греховского и Родыгинского сельских поселений в целях обеспечения устойчивого развития территории поселений и рационального землепользования в современных условиях.

В 2019 году работа по внесению изменений в документы территориального планирования вышеуказанных сельских поселений будет завершена.

Основную долю в общем объёме построенного жилья составляет индивидуальное жилищное строительство.         

С целью вовлечение в оборот новых земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в 2018 году были проведены кадастровые работы на территории Советского городского поселения, в т.ч. разработаны межевые планы и поставлены  на кадастровый учёт земельные участки в кол-ве 24 шт. по ул.Восточная и ул.Первомайская в районе аэропорта. Проведена кадастровая оценка рыночной стоимости земельных участков. 

На выполнение вышеуказанных мероприятий были выделены  бюджетные средства в размере 173,361 тыс.рублей. Настоящее мероприятие выполнено в полном объёме

Также предусматривалась разработка  градостроительных планов земельных участков.

На выполнение вышеуказанных мероприятий были выделены  бюджетные  средства в размере 278,0 тыс.рублей, в том числе:

- из бюджета Советского городского поселения в сумме 200,0 тыс.рублей

- из бюджета муниципального района в сумме 78,0 тыс.рублей.

Настоящее мероприятие выполнено в полном объёме.

Разработаны градостроительные планы земельных участков, расположенных на териитории городского поселения в кол-ве  133 шт.

Разработаны градостроительные планы земельных участков, расположенных на териитории сельских поселения в кол-ве 52 шт.

За период с 2011 года по настоящее время происходит увеличение объёма строительства индивидуального жилья. Так, за указанный период выдано разрешений на строительство:

- в 2011 - 105 разрешений с общей площадью жилых помещений 6578,5 кв.м;

- в 2012 -111 разрешений с общей площадью жилых помещений 8297,0 кв.м;

- в 2013 -121 разрешение с общей площадью жилых помещений 9593,0 кв.м;

- в 2014 - 222 разрешения с общей площадью жилых помещений 17894,0 кв.м;

- в 2015 - 182 разрешения с общей площадью жилых помещений 16130,0 кв.м;

- в 2016 - 139 разрешений с общей площадью жилых помещений 11900,0 кв.м;

- в 2017 - 129 разрешений с общей площадью жилых помещений 11420,0 кв.м;

- в 2018 - 174 разрешений с общей площадью жилых помещений 12580,0 кв.м.

На 01.01.2019 года на территории Советского района в стадии строительства находятся 538 объектов индивидуального жилищного строительства.

В течение 2018 года на территории Советского района введено в  эксплуатацию 42 объекта индивидуального жилищного строительства  общей площадью 6163,2 кв.метра и один многоквартирный (четырёх квартирный ) жилой дом. Общий ввод жилья за 2018 год  - 6277,2 кв.метров, что составляет 92,3% от плановых показателей.

Причинами, повлиявшими на невыполнение плана по вводу жилья в эксплуатацию можно считать:

- недостаточность финансирования разных бюджетов;

- неспособность застройщиков построить и ввести в эксплуатацию многоквартирные дома и объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со сроком строительства, установленными  разрешениями на строительство, из-за снижения платежеспособности населения.

В период 2019 - 2021 годы будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в рамках Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области», в связи с чем ожидается увеличение как числа застройщиков, так и увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию.

Пункт 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения – всего (гектаров), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров).

Развитие инвестиционно-строительной сферы привело к резкому увеличению потребности в незастроенных земельных участках, пригодных для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения.

Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, является одним из индикаторов активности органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики. Показатели данного раздела характеризуют организацию работы по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства. Немаловажную роль играет вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития строительства, как жилищного, так и прочего строительства.

В Советском районе Кировской области предоставление земельных участков для строительства осуществляется по следующим основным направлениям:

- для жилищного (многоквартирного и индивидуального) строительства – путём проведения аукционов либо многодетным семьям бесплатно без проведения торгов;

- для строительства иных объектов капитального строительства – путём проведения аукционов.

В 2015 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 4,237 га, в 2016 году – 4,779 га, в 2017 году – 4,489 га, в 2018 году – 4,197 га (плановый показатель – 2,5 га).

В 2015 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 4,224 га, в 2016 году – 4,003 га, в 2017 году – 3,927 га, в 2018 году – 3,206 га (плановый показатель – 2,0 га).

За период 2015-2018 значение обоих показателей годов находится на стабильном уровне. В целом, общая площадь земельных участков, предоставленных в 2018 году для строительства, в том числе для жилищного и индивидуального строительства, соответствует уровню 2017  года с незначительной отрицательной динамикой по показателям. В отчетном 2018 году в сравнении с 2017 годом отмечено снижение на 0,292 га общей площади земельных участков, предоставленных для строительства, и на 0,721 га общей площади земельных участков, предоставленных для жилищного и индивидуального строительства.

Всего в 2018 году для целей строительства было предоставлено 69 земельных участков общей площадью 10,3033 га, из них:

- для строительства зданий общественного и производственного назначения – 5 земельных участков общей площадью 2,4329 га или 23,6 % от общей площади. Данное строительство ведется не активно и связано, в основном, со строительством объектов инженерной инфраструктуры и объектов производственного, социального и общественно-делового назначения.

- для индивидуального жилищного строительства - 64 земельных участка общей площадью 7,8704 га или 76,4 % от общей площади, из числа которых 57 земельных участков общей площадью 6,9869 га предоставлены многодетным семьям в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» и 7 земельных участков общей площадью 0,8835 га - посредством проведения торгов.

В 2019-2021 годах возможно снижение показателей по количеству предоставлений земельных участков для строительства, в том числе, жилищного строительства, по причине насыщенности рынка в данной сфере и достаточной обеспеченности населения Советского района земельными участками.

Кроме того, препятствиями для более активного предоставления земельных участков являются отсутствие инвестиционно - привлекательных и свободных от застройки, прав и иных ограничений территорий, дефицит местного бюджета и высокая стоимость работ по подготовке градостроительной и землеустроительной документации, а также по обеспечению земельных участков объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В 2019 – 2021 годах будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей.

Наиболее востребованными территориями для индивидуального жилищного и прочего строительства являются Советское городское поселение и наименее удаленные от районного центра Родыгинское и Греховское сельские поселения. В границах данных поселений планируется формирование и предоставление земельных участков для строительства, в том числе, по процедуре проведения аукционов, в границах остальных поселений - по мере выявления свободных участков.

Повышение доступности жилья для населения и развитие рынка жилищного строительства являются одной из приоритетных задач экономического развития. Тем не менее, необходимо осуществлять контроль за использованием по назначению земельных участков, предоставленных для строительства, и обеспечивать такие земельные участки социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.

Пункт 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

В 2015 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет» составил 6246 кв.м., в 2016 году – 4916 кв.м., в 2017 году – 4916 кв.м, в 2018 году – 4916 кв.м. (плановый показатель – 4916 кв.м.).

Площадь земельных участков, предоставляемых для многоквартирного жилищного строительства значительно сократилась. В течение 2017-2018 годов  земельные участки для многоквартирного жилищного строительства не предоставлялись.

По показателям 2016 – 2018 годов относительно жилищного строительства учтены данные исключительно по строительству многоквартирных жилых домов (без учета объектов индивидуального жилищного строительства).

В 2018 году по отношению к 2017 году площадь неосвоенных земельных участков, предоставленных для многоквартирного жилищного строительства, не сократилась.

На отчетную дату не были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, строящиеся на 2 земельных участках общей площадью 4916 кв.м., предоставленных ООО «АгроТорг». В отношении ООО «Агроторг» (ОГРН 1084330000611, ИНН 4330006657) имеется информация (сведения с сайта https://egrul.nalog.ru/#) о том, что в настоящее время данное юридическое лицо находится в стадии ликвидации.

В 2015 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет» – 37398 кв.м., в 2016 году – 11031 кв.м., в 2017 году – 11031 кв.м., в 2018 году – 6137 кв.м. (плановый показатель – 10576 кв.м.).

На территории Советского района имеются следующие свободные земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для целей строительства: на территории Греховского сельского поселения - 6,0 га; на территории Родыгинского сельского поселения - 32,0 га;  на территории Советского городского поселения - 23,0 га. На земельные участки, находящие на территории Советского городского поселения и Родыгинского сельского поселения разработаны проекты планировки, совмещенные с проектами межевания.  При реализации этих проектов возможно построить жилья более 35 тыс.кв. метров общей площади.             

В целях улучшения значений показателей необходимо:

- проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное и прочее строительство, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления;

- формирование земельных участков путем перевода земель из одной категории в другую;

- привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- активизация участия муниципальных образований в мероприятиях, реализуемых в рамках областных и муниципальных программ, в том числе, мероприятиях по обеспечению земельных участков социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой;

- проведение адресной разъяснительной работы с застройщиками с целью своевременного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

 

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Коммунальный комплекс Советского района представлен следующими предприятиями:

1. Теплоснабжение – 9 организаций (ОАО «Советские коммунальные системы», ООО «Теплосеть», ОАО «Жильё», ОАО «Советское РТП», КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов», ООО «Крона», ОАО «Советский мясокомбинат», ОАО «Коммунэнерго», КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум»).

2. Водоснабжение, водоотведения – 13 организаций (администрации сельских поселений (8), ОАО «Мокинское», ОАО «Русь», ОАО «Прогресс», ООО Советская агрофирма, ООО «СКП»).

3. Электроснабжение – 2 организации (ОАО «Коммунэнерго», ОАО «МРСК Центра и Приволжья»).

4. Газоснабжение – 1 организация (ООО «Газэнергосеть Киров»).

5. Управление и обслуживание жилищного фонда – 1 организация (ООО «Управдом»).

6. Вывоз мусора – 2 организации (ООО «Ваш выбор», ООО «Сервис Дом»)

Пункт 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, в 2018 году снизилась на 30 пунктов и составила 62,5%.

На территории Советского района собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали и реализуют управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом.

Пункт 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договорам аренды или концессии, участие муниципального района в УК которой составляет не более 25 %, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Советского района, в 2018 году осталась на уровне прошлого года 58,3%.

На территории Советского района функционирует 24 организации коммунального комплекса. 100% уставного капитала ОАО «Советские коммунальные системы» и ОАО «Жилье» принадлежит Советскому муниципальному району. С 01.07.2015 года ООО «Водолей» прекратило сдою деятельность по предоставлению услуги водоснабжения в 7 сельских поселениях. В 2016 году СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», осуществляющий водоснабжение в Лошкаринском сельском поселении, передал водопроводные сети в муниципальную собственность. Поэтому в 8 сельских поселениях услугу водоснабжения предоставляют администрации соответствующих сельских поселений на основании утвержденных тарифов.

Пункт 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых  осуществляется кадастровый учет, увеличилась на 1,12 пункта и составила 84%. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.

Пункт 30. Доля населения, получившего жилые помещения
и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

За период 2015-2018 гг. отмечается снижение показателя с  6% до 3,5%.  Снижение значения показателя связано с тем, что до 2014 года жилье активно получали льготные категории граждан в рамках федеральных программ (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы, дети-сироты). К 2014 году большинство ветеранов ВОВ уже улучшили свои жилищные условия. Финансирование по программам обеспечения жильем на селе и молодых семей сокращено. С этим связано дальнейшее снижение показателя с 2015 года.

Для повышения данного показателя необходимо строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы и приобретение либо строительство жилья для детей-сирот.

 

VIII. Организация муниципального управления

Бюджет Советского муниципального района за 2018 год исполнен по доходам в сумме   450 627,7 тыс. рублей,  в том числе по собственным доходам в сумме 126 072,7 тыс. руб. Годовой план исполнен на 98,3 %.

К уровню поступлений 2017 года объем доходов бюджета муниципального района увеличился  по налоговым и неналоговым доходам на 5,9% или на 7 032,2 тыс.руб., а по безвозмездным поступлениям  сократился на 2,1 %  или на 6 821,6 тыс. руб.

Общий объем расходов  бюджета   муниципального района за 2018 год  составил  456 173,4 тыс.  руб.  Уточненные плановые назначения выполнены  на 97,4 %.  К уровню   2017 года объем  расходов бюджета муниципального района  уменьшился  на 4 557,4 тыс.руб. или 1,0 %. Снижение объема  расходов обусловлено сокращением объема безвозмездных поступлений.

Пункт 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

Динамика показателей доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов носит непостоянный характер и зависит от объема безвозмездных поступлений. При этом объем налоговых и неналоговых доходов за период 2014-2017 годы и 2019-2021 годы имеет тенденцию к ежегодному росту. Ежегодное изменение объема налоговых доходов обусловлено  несколькими факторами:

-изменение нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов;

-изменения в бюджетной и налоговой политике;

-рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;

-финансово-экономическая ситуация организаций.

Пункт 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 0%, так как на конец 2018 года организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.

Пункт 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

Строительство, осуществляемое за счет средств бюджета Советского района, в 2018 году завершено в полном объёме.

Пункт 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

В 2018 году просроченная кредиторская задолженность по страховым взносам по муниципальным учреждениям составила 180,6 тыс.руб., соответственно показатель - 0,0779%.

Пункт 35. Расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличились на 2,7 % и составили 1000,95 руб. В связи со снижением численности населения муниципального района на 2019 год и плановый период, предполагается рост расходов бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя.

Пункт 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

Схема территориального планирования муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области разработана и утверждена решением Советской районной Думы от 29.10.2010 № 93.

Пункт 38. Среднегодовая численность постоянного населения.

Тенденция сокращения численности постоянного населения сохраняется в отчетном году и на плановый период.

 

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Пункт 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

Пункт 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

Постановлением администрации Советского района от 01.11.2013 № 1055 утверждена  муниципальная  программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014-2020 годы. В соответствии с данной программой идет установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. В рамках мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов установлено 267 коллективных прибора учета холодного водоснабжения, 89 – тепловой энергии, 203 – электроэнергии.

Мониторинг оснащенности приборами учета жилищного фонда осуществляется ежемесячно. По состоянию на 01.01.2019 уровень оснащенности коллективными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов составляет:

- холодной воды – 93,4%;

- тепловой энергии – 100%;

- электрической энергии – 91,6%.

Администрацией Советского района установлен контроль деятельности ресурсоснабжающих организаций по своевременному переходу на расчеты за потребленные ресурсы по установленным приборам учета.

В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.

 

Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Возврат к списку