Информация для населения

Акт проверки осуществления закупок муниципальным казенным дошкольным детским образовательным учреждением детский сад комбинированного вида «Полянка» Советского района Кировской области

06.11.2014

Акт проверки осуществления закупок муниципальным казенным дошкольным детским образовательным учреждением детский сад комбинированного вида «Полянка» Советского района Кировской области

АКТ 4

проверки осуществления закупок муниципальным казенным дошкольным детским образовательным учреждением детский сад комбинированного вида «Полянка» Советского района Кировской области.

30.10.2014 г. г. Советск

Проверка начата: 13.10.2014 г.

Проверка окончена: 30.10.2014 г.

На основании приказа начальника финансового управления администрации Советского района от 13.10.2014 г. №24 , плана проведения плановых проверок в сфере размещения заказов на II-е полугодие 2014 года, утверждённого постановлением администрации Советского района от 23.06.2014 г. №469 инспекцией в составе: руководителя инспекции Чезганова Алексея Александровича, главного специалиста, юриста отдела планирования доходов и расходов финансового управления администрации Советского района; членов инспекции: Галкиной Елены Аркадьевны, главного специалиста ревизора сектора бухгалтерского учёта и аудита финансового управления администрации Советского района, Посаженниковой Ларисы Викторовны, главного специалиста бухгалтера сектора бухгалтерского учёта и аудита финансового управления администрации Советского района проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о размещении заказов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг) в МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» г. Советска Кировской области. Проверка проведена за период с 01.01.2013 г. по 01.07.2014 г.

Место нахождения учреждения: 613341, Кировская область, г. Советск, ул. Советская, д. 84 а.

Руководитель заказчика: Олюнина Алевтина Леонидовна, заведующая МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка».

Цель плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ о размещении заказов и иных нормативных правовых актов (о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг).

Проверка осуществлялась в соответствии с:

-Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

-Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-приказом Министерства экономического развития РФ от 28.01.2011г. №30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и сведения:

-приказ от 27.08.2013 г. №80 «Об утверждении плана-графика;

-приказ от 27.08.2013 г. №82 «Об определении способа размещения заказа на ремонт системы отопления»;

-приказ от 28.09.2013 г. №83 «О создании комиссии».

-приказ от 05.03.2014 г. №8 «О назначении контрактного управляющего»;

-приказ от 21.04.2014 г. №12 «О внесении изменения в план-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика»;

-приказ от 20.06.2014 г. №26 «О внесении изменения в план-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика»;

-приказ от 22.06.2014 г. №27 «О внесении изменения в план-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика»;

-приказ от 01.07.2014 г. №29 «О внесении изменения в план-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика»;

приказ от 12.07.2014 г. №31 «О внесении изменения в план-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика»;

-протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 10.09.2013 г.;

-протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №1-2 от 16.09.2013 г.;

-муниципальный контракт №1 на капитальный ремонт отопления в здании МКДОУ детский сад «Полянка» г. Советска Кировской области от 01.10.2013 г.;

-акт о приёмке выполненных работ от 30.10.2013 г. №1 на сумму 1500000 руб.;

-справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.10.2013 г. №1 на сумму 1500000 руб.;

-счёт-фактура №11 от 30.10.2013 г. на сумму 1500000 руб.

Плановая проверка осуществлялась инспекцией в два этапа.

По первому этапу проверки рассмотрены заказы, находящиеся в стадии размещения.

Первый этап проверки показал, что в период проведения настоящей проверки с 13.10.2014 по 30.10.2014 г. процедуры размещения заказов не проводилось.

По второму этапу проверки проверено исполнение муниципальных контрактов.

Проверкой установлено:

1. На основании приказа заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» № 82 от 27.08.2013 г определён способ размещения заказа на ремонт системы отопления в виде аукциона в электронной форме.

Максимальная цена контракта установлена в размере 2225945,5 руб.

В соответствии с протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №1-2 от 16.09.2013 г. победителем торгов является ООО «ВяткаСтрой» предложившее цену контракта 1500000.00 руб.

МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» заключён муниципальный контракт №1 от 01.10.2013 г. на капитальный ремонт отопления на сумму 1500000.00 руб. Срок окончания работ - в течении 20 дней с момента заключения настоящего контракта (п.3.2 Контракта).

Контракт исполнен.

Акт о приёмке выполненных работ на капитальный ремонт отопления в здании МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» по адресу: г. Советск, ул. Советская, 84 формы КС-3 от 30.10.2013 г. №1 на сумму 1500000 руб., справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 №1 от 30.10.2013 г. на сумму 1500000 руб., счёт-фактура №11 от 30.10.2013 г. на сумму 1500000 руб.

Оплата выполненных работ произведена п/п №11116 от 13.11.2013 г. в сумме 15000 руб., заявкой на кассовый расход № 11592 от 26.11.2013 г. на сумме 1485000,00.

При проверке исполнения контракта выявлено:

- в нарушение части 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для нужд заказчиков» в реестр контрактов в течении 3-х рабочих дней не занесены сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта, сведения об оплате контракта».

План – график

План-график содержит перечень товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого с ограниченным участием, двухэтапного, закрытого, закрытого с ограниченным участием, закрытого двухэтапного), аукциона (в электронной форме или закрытого), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно ст. 111 Федерального закона N 44-ФЗ.

Составленный план-график подлежит размещению на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru Размещение планов-графиков на 2014 г. осуществляется с учетом особенностей, установленных Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 (далее - Приказ N 544/18н).

В соответствии с п. 2 Приложения к Приказу Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Инспекцией выявлено нарушение:

План – график МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» был размещен на официальном сайте в сети интернет 24.04.2014 г. (последнее обновление, внесение изменений от 16.10.2014г.).

Решение о бюджете муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов было утверждено Советской районной Думой 20.12.2013 № 83.

I. В нарушение п. 2 Приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 г. «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» план – график на 2014 год размещён на официальном сайте позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Следовательно план график размещения заказов на 2014 год должен быть размещен на официальном сайте РФ не позднее 20.01.2014 г. Предусмотрена административная ответственность часть 1 статьи 7.30 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2014, «нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня -

II. Размещение плана – графика на 2014 год на официальном сайте РФ по форме утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н, но с учетом особенностей установленных совместным приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 г. осуществлялось с нарушением следующих положений:

1. не указаны информация, которая размещается после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.4 и п.5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ. В столбцах 9 и 13 формы плана графика указывается следующая итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок

- у единственного поставщика в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ;

- у единственного поставщика в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ;

- у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

2. не указан телефон (факс) лица ответственного за формирование плана- графика;

В соответствии с Планом-графиком в проверяемом периоде проведение закупок конкурентным способом не запланировано.

Закупки у единственного поставщика

С 1 января по 07 июля 2014 года Заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, заключены пять гражданско-правовых договоров. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики.

Из заключенных договоров 2 договора в плане – графике не отражены.

- согласно пункта 11 статьи 21 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» осуществляли закупки, не предусмотренные в плане - графике по следующим договорам :

1. Договор поставки товара с ООО Фруктопторг от 04.06.2014 г. на сумму 8795,4 руб.,

2. Договор с ИП Исмиева от 02.06.2014 г. на сумму 155400 руб.,

Согласно ч. 3 ст. 114 Закона N 44-ФЗ требование об осуществлении закупок только в соответствии с утвержденными планами-графиками вступит в силу с 1 января 2016 г.

По итогам проведения плановой проверки соблюдения МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» г. Советска Кировской области, а также комиссии по осуществлению закупок и их членами требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ИНСПЕКЦИЯ ПРИШЛА К СЛЕДУЮЩИМ ВЫВОДАМ:

1. О наличии в действиях должностного лица заказчика - заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» г. Советска Кировской области Олюниной Алевтины Леонидовны, следующих нарушений:

- ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» содержащего признаки административного правонарушения ст.19.7.4 Кодекса об административных правонарушениях;

- п. 2 Приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 г. «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»» содержащего признаки административного правонарушения часть 1 статьи 7.30 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2014 Кодекса об административных правонарушениях РФ

2. Не выдавать заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов в связи с утратой силы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с 01.01.2014.

3. Выдать заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Направить копию акта проверки для ознакомления (Олюниной Алевтине Леонидовне, заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида «Полянка» г. Советска Кировской области).

5. Копию акта проверки передать в Департамент финансов Кировской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.


Подписи членов комиссии:


Главный специалист юрист отдела планирования доходов и расходов

А. А. Чезганов


Главный специалист ревизор

сектора БУи А Е.

А. Галкина


Главный специалист бухгалтер

сектора БУ и А 

Л. В. Посаженникова 


Предписание по акту


Возврат к списку