Положение о публичных слушаниях в поселении (актуальная редакция)
Положение о публичных слушаниях в поселении (актуальная редакция)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СЕЛЬСКАЯ ДУМА М/О «РОДЫГИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРВОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2005 года № 2
д Родыгино
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНЬЯХ В ПОСЕЛЕНИИ»
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Решение сельской Думы от 22.12.2015 № 75
Решение сельской Думы от 03.02.2017 № 2
Решение сельской Думы от 29.11.2017 № 16
Решение сельской Думы от 20.02.2018 № 2
Решение сельской Думы от 03.02.2023 № 4
Сельская Дума м/о «Родыгинское сельское поселение» РЕШИЛА:
1. Утвердить положение «О публичных слушаньях в поселении». Прилагается.
2. Обнародовать положение о публичных слушаньях в поселении путем вывешивания в общественных местах на стендах, размещении в сельских библиотеках.
3. Положение «о публичных слушаньях в поселении» вступает в силу со дня, следующего за днем его обнародования.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава поселения
Н.А.Пинаев
ПОЛОЖЕНИЕ
«О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Родыгинское сельское поселение порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания – форма реализации прав населения Родыгинского сельского поселения (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Родыгинского сельского поселения по вопросам местного значения.
(Абзац 2 в редакции Решения сельской Думы от 03.02.2017 № 2)
Представитель общественности – физическое и юридическое лицо, а также их ассоциаций, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
Эксперт публичных слушаний – лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.
Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(пункт 2.1. введен Решением сельской Думы от 29.11.2017 № 16)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(Пункт 2 в редакции Решения сельской Думы от 03.02.2017 № 2)
3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
(часть введена Решением сельской Думы от 20.02.2018 № 2)
Статья 3. Инициаторы публичных слушаний
1. Инициаторами публичных слушаний могут быть:
1) инициативная группа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 50 человек;
2) утратил силу - Решение сельской Думы от 03.02.2017 № 2
3) представительный орган муниципального образования;
4) глава муниципального образования.
Статья 4. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания по инициативе населения и представительного органа муниципального образования назначаются решением представительного органа муниципального образования.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются постановлением главы муниципального образования.
3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:
1) тема публичных слушаний;
2) место и дата проведения публичных слушаний – не ранее 17 дней и не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
4. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний может быть установлено, что для размещения материалов и информации о проведении публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
(Часть 4 введена Решением сельской Думы от 03.02.2023 № 4)
Статья 5. Процедура назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования
1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в представительный орган муниципального образования:
1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием её общественной значимости;
2) при инициативе жителей муниципального образования – список инициативной группы .
2.Вопросы о назначении публичных слушаний рассматриваются представительным органом муниципального образования на очередном ее заседании в соответствии с регламентом представительного органа. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение представительного органа муниципального образования большинством голосов от числа участников заседания.
1) при отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 50% подписей жителей муниципального образования .
2) Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 50% жителей муниципального образования, публичные слушания по указанной теме назначаются предварительным органом муниципального образования в обязательном порядке.
3. утратил силу - Решение сельской Думы от 03.02.2017 № 2
4. Время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования, определяются постановлением главы муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 6. Организация подготовки к публичным слушаниям
1. На основании решения представительного органа или главы муниципального образования, глава администрации муниципального образования в 3-х дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний.
2. Ответственное структурное подразделение администрации муниципального образования:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2) не позднее 7 дней до назначенной даты проведения, обеспечивает извещение населения и публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате и месте проведения публичных слушаний, контактную информацию в средствах массовой информации;
3) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, прилагаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
5) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;
6) для ведения публичных слушаний и составления протокола назначает ведущего и секретаря;
7) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
Статья 7. Извещение населения о публичных слушаниях
1. Население муниципального образования извещается о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения через СМИ администрацией муниципального образования (ответственным структурным подразделением).
2. Публикуемая информация должна содержать сведения, перечисленные в части 2 статьи 6 настоящего Положения.
3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении может размещаться так же на официальных сайтах органов местного самоуправления.
4. Могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 8. Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители муниципального образования.
2. На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.
Статья 9. Процедура проведения публичных слушаний
1. Перед началом проведения публичных слушаний администрация муниципального образования (ответственное структурное подразделение) организует регистрацию его участников.
2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и время отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.
5. По окончанию выступления эксперта (или по истечению предоставляемого времени), ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
6.Эксперт вправе снять свои рекомендации и /или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе.
7. В итоговые документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
8. По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью ведущего публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в орган муниципального образования, назначивший публичные слушания.
Статья 10. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления.
1. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в течение 3-х дней со дня проведения публичных слушаний.
2. Рассмотрение рекомендации публичных слушаний проводится представительным органом либо главой муниципального образования по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Представительный орган принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 11. Проведение публичных слушаний с использованием единого портала
(Статья 11 введена Решением сельской Думы от 03.02.2023 № 4)
1. Проведение публичных слушаний с участием жителей муниципального образования с использованием единого портала осуществляется в соответствии с Правилами использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 101.
2. По окончании проведения публичных слушаний осуществляется подведение итогов публичных слушаний.
3. Лицо, ответственное за подготовку и проведение публичных слушаний, оформляет протокол публичных слушаний.
4. В протокол включаются замечания и предложения лиц, участвовавших в публичных слушаниях, поступившие в период проведения публичных слушаний.
5. Протокол публичных слушаний подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
6. На основании протокола публичных слушаний лицо, ответственное за подготовку и проведение публичных слушаний, готовит заключение - итоговый документ о результатах публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний и является приложением к протоколу публичных слушаний.
7. Копия итогового документа публичных слушаний с принятыми рекомендациями направляется в органы местного самоуправления Советского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего правового акта.
8. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений подлежат опубликованию в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала для ознакомления жителей муниципального образования в течение 3 дней после проведения публичных слушаний.