Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2020 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2020 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Раздел 1
Общая характеристика Советского района Кировской области
Советский район находится в южной части Кировской области. Административный центр района - город Советск. На севере Советский район граничит с Верхошижемским районом, с запада – Пижанским и Арбажским районами, с востока – Нолинским и Лебяжским районами, с юга – с республикой Марий Эл. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Котельнич – 103 км, до областного центра - 137 км. Советск - узел автодорог.
Население района на 01.01.2021 г. составляет - 23554 человек, в т.ч. городское – 15118 , сельское - 8436.
Среднегодовая численность населения за 2020 год составляет 23735 человек. Численность населения, занятого в организациях района, включая работающих по найму у индивидуальных предпринимателей – 8198 человек. Основные сферы деятельности – сельское хозяйство (22,3%), образование (14%), обрабатывающие производства (14,6%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (14%).
В районе 9 сельских поселений, 1 городское поселение, более 100 населенных пунктов.
Социальная сфера района включает в себя:
9 учреждений дошкольного образования, 14 дневных общеобразовательных учреждений, 2 государственных образовательных учреждения (лицей, школа-интернат), 2 больничных учреждения, 20 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 врачебные амбулатории, 2 отделения врачей общей практики, Суводский лесхоз-техникум, индустриально-педагогический колледж, техникум промышленности и народных промыслов, 25 библиотек, 22 учреждения культурно-досугового типа, краеведческий музей, школу искусств, дом детского творчества, спортивную школу.
Территория района на 01.01.2021 - 2411,1 кв. км.
Советском районе расположены наиболее крупные действующие карьеры по добыче карбонатных пород: Чимбулатский, Береснятский, Поповцевский. Из добытых известняков и доломитов (в отдельных случаях песчаников) путем дробления и последующей сортировки производят щебень средней твердости. Отходы дробления используются для производства известняковой муки. Известняки нескольких месторождений пригодны для производства извести и цемента.
Леса Советского района занимают 96,2 тыс.га, лесистость территории района составляет 40%. Покрытая лесом площадь составляет 90,9 тыс.га, это 94,5% территории леса Советского района. Район имеет свои климатические особенности, которые характеризуются породным составом древесины и имеет ярко выраженный лиственный состав лесного фонда (еловые – 26,9%, сосновые – 27,2%, лиственные – 45,9,5%). В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 51,06 тыс.га (53%) и леса, выполняющие защитные функции – 45,1 тыс.га (47%), расчетная лесосека составляет 169 тыс.куб.м. За 2020 год освоение лесосеки составило 68,8%, а в 2019 году этот показатель был 59,3%.
Широкое распространение в лесопользовании Советского района получили арендные отношения. На сегодняшний день 87,3 % площади лесов передано в аренду (83,96 тыс.га). На территории Советского района осуществляют свою деятельность 18 арендаторов. Основным видом использования лесов в районе остается заготовка древесины. Для заготовки древесины на правах аренды предоставлено 19 лесных участков, общей площадью 58,7 тыс.га и ежегодным установленным объемом лесопользования 101,259 тыс.куб.м. (59,9 % от ежегодной расчетной лесосеки).
Выгодное географическое положение района, наличие сырьевой базы, транспортных магистралей, рабочей силы, позволяет району быть признанным одним из наиболее перспективных районов для создания новых мощностей по глубокой переработке древесины.
Советский район славится своими памятниками природы: Зараменская пещера, пещера «Киров-600», столбообразная скала «Часовой», Буржатский утес, Береснятский водопад, Пижемское городище, Троицкая церковь. Кроме памятников природы в Советском районе много мест, не имеющих статуса памятников природы, но посетить которые не менее интересно: карстовые воронки у бывшей деревни Чембулат (более 80), «Живой камень», Быковщинское озеро, Аникин лог, Мушинский овраг, Царский Ключ.
Наиболее значимые предприятия района: АО «Чимбулатский карьер», ООО «Сладкая слобода», ООО «Советский мясокомбинат», ОАО «Фирма Валенки», ООО «Советская перчаточная фабрика», АО «Советскхлебопродукт», Советское РайПО, ООО «СКП Плюс», ООО «Крона», ОАО «Советские коммунальные системы», ООО «Советская агрофирма», ООО «Агрофирма Надежда», АО «Русь», АО «Мокинское», СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», АО «Прогресс».
Выпускаемая продукция – щебень и известняковая мука, валенки, варежки, кружево, печенье, хлебобулочные и колбасные изделия, продукция деревообработки и сельского хозяйства.
Основные направления социально-экономического развития муниципального образования:
- развитие экономики;
- создание комфортных условий для проживания населения;
- развитие социальной сферы.
Раздел 2
Описание показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района Кировской области
Экономическое развитие
Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Советского района Кировской области за 2020 год
Анализ социально-экономического положения района за 2020 год свидетельствует в основном о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития района. Приоритетные отрасли: обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство развиваются и имеют значительный удельный вес.
По состоянию на 01.01.2021 года на территории района зарегистрировано 307 организаций.
Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям района за отчётный период составил 7 445,8 млн. рублей, что составляет 117,6 % к уровню прошлого года. В структуре оборота организаций наибольший удельный вес занимают: обрабатывающие производства – 35,3 %, оптовая и розничная торговля – 21,5%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 29,1 %.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 5 788,2 млн. рублей, что составило 121,7 % к уровню прошлого года.
Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 3 140,4 млн. рублей или 115,7 % к уровню прошлого года.
Добыча полезных ископаемых
За январь – декабрь 2020 года объём отгрузки полезных ископаемых составил 212,2 млн. рублей, увеличение объема – на 10,1 %.
Произведено в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
- щебень, (тыс.куб.м) - 121,8 %;
- гранулы, крошка и порошок; галька, гравий (тыс. куб.м) – 127,5 %;
- известняк (кроме камня известнякового для строительства и памятников и заполнителя известнякового), (тыс. тонн) – 54,6 %;
- камень природный, дроблёный (тыс.куб.м) - 126,9 %;
- пески природные, (тыс.куб.м) - 58,1 %,
- смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон горячие, (тонна) – 106,8 %.
Обрабатывающие производства
Обрабатывающие производства - ведущая отрасль экономики района, доля в объёме промышленного производства составляет – 83,4 %. Объём продукции, отгруженной потребителям, обрабатывающими предприятиями 2 619,7 млн. рублей, темп роста в текущих ценах – 118,4 % к уровню прошлого года.
Производство пищевых продуктов
Производство продукции в натуральном выражении к соответствующему периоду прошлого года составляет:
- мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) парное, остывшее или охлажденное, в том числе для детского питания, (тонн) – 84 %;
- субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные (тонн) – 65 %;
- мясо и субпродукты пищевые домашней птицы, (тонн) – 114,7 %;
- изделия колбасные, (тонн) – 68,9 %;
- полуфабрикаты мясные, (тонн) – 71,3 %;
- кондитерские изделия, (тонн) – 116 %;
- хлеб и хлебобулочные изделия, (тонн) – 852 %.
Обработка древесины и производство продукции из дерева
Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года по заготовке:
- Лесоматериалы необработанные (тыс. пл. куб. метров) – 110,2%;
- Лесоматериалы хвойных пород, (тыс. пл. куб. метров) – 66,6 %;
- древесина топливная – 139,2 %;
- лесоматериалы круглые лиственных пород для распиловки и строгания – 115,9 %.
Издательская и полиграфическая деятельность
Услуги полиграфические и услуги, связанные с печатанием (тыс.руб.) – 97,3 %;
- Услуги по печатанию газет (тыс.руб.) – 229,2 %;
- Услуги по печатанию этикеток и ярлыков, (тыс.руб.) – 94,3 %.
Обеспечение электрической энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
Объем отгрузки по данному виду деятельности составил 308 407 тыс. рублей, или 95 % к уровню прошлого года:
- тепловая энергия, отпущенная котельными (тыс.г/калорий) – 108,1 %.
Развитие агропромышленного комплекса
Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 9 предприятий. Основой жизнедеятельности сельхозпредприятий в районе является отрасль животноводства, по которой достигнуты определенные результаты. По состоянию на 01.01.2021 года в сельхозорганизациях насчитывается 10231 голова крупного рогатого скота, в том числе 4606 коров, что составляет 102,4 и 104,4 % соответственно к уровню 2019 года. Важным моментом в отрасли животноводства является внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий, что способствует увеличению поголовья скота, увеличению продуктивности, снижению себестоимости продукции. Продолжается работа по разведению высокопродуктивного скота.
Проведена большая работа по созданию высокопродуктивного стада в АО «Мокинское», АО «Русь», СПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», хозяйствам присвоен статус «репродукторного хозяйства по разведению черно – пестрой породы КРС». Предприятия имеют право продавать племенной молодняк и получать поддержку из федерального и областного бюджетов на содержание маточного поголовья. За 2020 год приобретено 130 голов племенного скота. На 01.01.2021 года доля племенного скота от общего поголовья скота в районе составляет 65,5%.
Все хозяйства проводят обновление производственных помещений. В декабре 2019 года в АО «Мокинское» запущена в эксплуатацию молочно – товарная ферма с беспривязным содержанием дойного стада на 369 голов.
В АО «Прогресс» ведутся работы по модернизации молочно-товарной фермы на 240 голов, также начаты работы по модернизации телятника № 2 в с. Ильинск. Идет реконструкция молочно-товарной фермы в ООО «Агрофирма Надежда» на 200 голов. В АО «Русь» запущен новый зерносушильный комплекс в д. Родыгино, мощностью 40 т/час. Смонтирована напольная сушилка для многолетних трав в д. Грехово. Построен зерносклад с новым мельничным комплексом в д. Дуброво. Запущена телячья деревня на 550 голов в д. Грехово. Проведен капитальный ремонт молочного комплекса в д. Верхопижемье, заменены крыши на ферме №7 и двух зерноскладах. Проведена модернизация системы навозоудаления на молочной ферме в д. Грехово, отремонтированы подъезды к фермам и внутрихозяйственные дороги в д. Верхопижемье.
Все хозяйства для ранней диагностики стельности успешно используют УЗИ-сканеры. Во всех хозяйствах осуществляется ремонт силосных траншей. Приобретается современная кормозаготовительная техника, уделяется особое внимание совершенствованию рационов кормления скота. Скот расставлен по физиологическому состоянию, применяется полнорационное кормление, безвыпасное содержание.
За период с 2017 по 2020 годы произошло обновление машинно- тракторного парка и животноводческого оборудования. В 2017 году приобретено 44 единицы техники и оборудования, в 2018 году – 40, за 2019 год – 45 единиц техники и оборудования в 2020 году – 49. Ежегодно на эти цели из областного бюджета выделяются субсидии.
Производство молока в районе увеличилось 33,8% к уровню 2017 года и составляет в 2020 году 35828,4 тонн. Надой молока в расчете на 1 корову увеличился на 26,6% к уровню 2017 года и составил в 2020 году 8071 кг. Лидерами по надою молока является АО «Прогресс», надоив 8635 кг на корову и АО «Мокинское», надоив 8283 кг на корову.
Производством яиц занимается ООО «Советская Агрофирма». В 2020 году производство яйца составило 220,030 млн. штук, что выше уровня 2017 года на 124%, яйценоскость кур составила 343 шт. на одну куру-несушку. Поголовье птицы увеличилось к уровню 2017 года на 186% и составило 985 тыс. голов. Увеличение производства яиц и поголовья птицы обусловлено введением в эксплуатацию в 2019 году двух промышленных цехов, каждый на 145 тысяч птицемест. В сентябре 2020 года запущена новая линия яйцесбора, которая соединяет четыре производственных цеха. В связи с этим произошло снижение производственных потерь (сократился процент боя яйца), снижение затрат при транспортировке продукции от промышленных цехов до яйцесклада, снижение затрат труда при производстве яиц. Во всех цехах установлено современное клеточное оборудование импортного производства, автоматизированные системы микроклимата, поения, кормления, освещения, пометоудаления. Запущен в декабре 2019 года новый склад готовой продукции площадью 900 кв.м.
Посевные площади в районе в сравнении с 2017 годом уменьшились на 0,3% и составили в 2020 году 55138 га. Валовой сбор зерна увеличился в сравнении с 2017 годом на 53% года и составил в 2020 году 41250 тонн, при урожайности 24,6 ц/га в массе после доработки.
Важным условием развития сельского хозяйства района является увеличение объемов производства продукции, посевных площадей, поголовья скота, снижение себестоимости.
За 2020 год оборот сельхозорганизаций по крупным и средним предприятиям в действующих ценах составил 2173 млн. рублей, что составляет 193 % к уровню 2017 года.
Прибыль за период с 2017 по 2020 годы увеличилась в шесть раз и составила в 2020 году 244458 тысяч рублей. Доля прибыльных сельхозорганизаций в общем их числе составила 100%. (в 2017 году 89%). Среднемесячная заработная плата за последние четыре года увеличилась на 7649 рублей и составила в 2020 году 26303 рубля.
Все сельхозтоваропроизводители участвуют в программах государственной поддержки, в 2020 году привлечено более 64,2 млн. рублей бюджетных средств.
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли по организациям за январь – декабрь 2020 года составил 1 376,5 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года составил 109,3%.
Оборот оптовой торговли за 2020 год составил 701,7 млн. рублей по сравнению с прошлым годом увеличился на 3,3 %.
Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 16,3 млн. рублей или 73,2 % к уровню 2019 года.
Уровень жизни
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (по кругу крупных и средних предприятий) на 01 января 2020 года составила 5009 человек или 98,3% к аналогичному периоду прошлого года.
Из числа занятых в экономике наибольший удельный вес составляют трудовые ресурсы, занятые в сельском хозяйстве – 21,3%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 15,1%, в образовании – 18,6%, в обрабатывающем производстве – 15,1%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям за 2020 год составила 27792,1 руб., что составляет 111,2% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшая заработная плата в расчете на одного работника выплачивается в сфере: добыча полезных ископаемых – 40 145 руб. Наименьшая заработная плата в расчёте на одного работника выплачивается в сфере деятельность профессиональная, научная техническая и составляет 19 088 руб.
Фонд начисленной заработной платы работникам списочного состава (без внешних совместителей) составил 1 638,1 млн. рублей, или 109,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Отношение к среднеобластному уровню заработной платы за отчетный период – 79% (35 351 рублей). С начала 2020 года рост средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом, наблюдается по всем отраслям, кроме деятельности по операциям с недвижимым имуществом и предоставлению прочих видов услуг.
Инвестиции
За отчётный период объём инвестиций в основной капитал по отчитывающимся крупным и средним предприятиям района составил 584014 тыс. руб., к аналогичному периоду прошлого года данный показатель составил 81,6 %.
Основная часть инвестиций пришлась на сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 4446162 тыс. руб. (76,4 %), обрабатывающие производства- 18639 тыс. руб. (3,2 %), государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение– 56620 тыс. руб. (9,7 %).
Доля собственных средств организаций в объёме инвестиций составила 58,8 % или 343579 тыс. руб., за счёт привлечённых средств осуществлено 41,2 % или 240435 тыс. руб. инвестиций.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес занимают инвестиции, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов – 42,5 % или 248206 тыс. руб., вложения в здания (кроме жилых) и сооружения – 29,4 % или 171551 тыс. руб., прочее – 28 % или 163780 тыс. руб.
Финансы
За отчётный период по деятельности крупных и средних предприятий района сложился сальдированный финансовый результат в сумме 268 846 тыс. рублей, или 330,7% к уровню прошлого года. При этом прибыль прибыльных предприятий за 12 месяцев 2020 года составила 270 054 тыс. рублей или 199,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций - 90,9 %.
Убыток по крупным и средним предприятиям района составил 1208 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года убыток составил – 54 065 тыс. рублей. Значительная доля убытка – 1208 тыс. рублей приходится на обеспечение электрической энергии, газом и паром – 3804 тыс. рублей. Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций – 9,1 %.
Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2021 года составила 265 481 тыс. рублей, в том числе просроченная 15021 тыс. рублей. Темп роста дебиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 86,3 %, в том числе просроченной задолженности – 90,6 %.
Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2021 года составила 1 037 004 тыс. рублей, в том числе просроченная 99734 тыс. рублей. Темп роста кредиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 96,5 %, в том числе просроченной – 100 %. Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности составила 30890 тыс. рублей, в государственные внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности 31905 тыс. рублей.
Занятость населения
На учёте в службе занятости населения на 01.01.2021 года состоит 527 человек, имеющих статус безработного, на тот же период прошлого года состояло также 130 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 5%.
Бюджетная система района
Доходы консолидированного бюджета за 2020 год составили 624 578,2 тыс. рублей, или 109,8% к уровню прошлого года.
Расходы консолидированного бюджета района составили 614 859,1 тыс. рублей, или 107,3% к уровню прошлого года.
Обоснование достигнутых значений показателей
I. Экономическое развитие
Пункт 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения.
В 2020 году показатель по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. составил 270,44 единиц, что ниже уровня 2019 года на 6,8 %. Снижение показателя в большей степени связано с тем, что не все субъекты малого и среднего предпринимательства Советского района предоставляют необходимую отчетность, что исключает их попадание в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
На протяжении нескольких лет в Советском районе осуществляется реализация мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, упрощение процедур ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования (внедрение целевых моделей и успешных муниципальных практик).
Администрацией района постоянно ведется работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, пенсионным фондом. Работа в этом направлении продолжается в 2021 году.
Пункт 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
За 2020 год доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий снизилась на 1,3375 пункта и составила 20,7 %.
Снижение показателя связано с тем, что ранее при расчете показателя использовались данные налоговой инспекции и статистики о количестве зарегистрированных предприятий малого и среднего предпринимательства, а за 2020 год взяты данные из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которые меньше, чем фактическое количество зарегистрированных СМСП. Соответственно, численность работников малых и средних предприятий в 2020 году снизилась.
Пункт 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на 1 жителя.
За 2020 год объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 21310,2 руб., что ниже уровня 2019 года на 6449,1 руб. или на 23,2%. В 2020 году сократился объем инвестиций за счет собственных и заемных средств в сельскохозяйственных организациях, в обрабатывающем производстве, торговле, предприятиях коммунального комплекса.
Сельхозтоваропроизводители района осуществляют инвестиции
в приобретение оборудования для животноводства и растениеводства, сельскохозяйственной техники, реконструкцию зданий (фермы). Инвестиционную программу осуществляет ООО «Советская Агрофирма», которая предусматривает значительное увеличение поголовья птицы. В 2019 году пущены в эксплуатацию 2 новых корпуса вместимостью 145000 голов каждый. Во всех цехах установлено современное клеточное оборудование импортного производства, автоматизированные системы микроклимата, поения, кормления, освещения, пометоудаления. Запущен в декабре 2019 года новый склад готовой продукции площадью 900 кв.м. В сентябре 2020 года запущена новая линия яйцесбора, которая соединяет четыре производственных цеха. Общий объем инвестиций по проекту составляет более 100 млн. рублей. Реконструкцию животноводческих помещений осуществляют АО «Мокинское», АО «Прогресс», АО «Русь» и ООО «Агрофирма Надежда».
ООО «Сладкая слобода» (фабрика домашнего печенья) в 2017-2019 годах реализован долгосрочный инвестиционный проект по расширению производства: завершено строительство нового здания для размещения цехов, введены в эксплуатацию новые производственные мощности. Новый цех оснащен европейским оборудованием.
Пункт 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов).
В 2017 г. данный показатель составил – 61,27%, в 2018 г. – 60,7%, в 2019 г. – 58,98%, в 2020 г. – 60,61% (плановый показатель – 55,4%). Показатель 2020 года с незначительной положительной динамикой соответствует уровню 2019 года. В отчётном 2020 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Советского муниципального района составила 60,61%, что на 1,63% выше уровня показателя 2019 года.
Показатель определяется в виде отношения площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (га), к общей площади территории муниципального района, подлежащей налогообложению в соответствии с действующим законодательством (га).
Данный показатель зависит как от площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, так и от площади земельных участков, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть признаны таковыми.
Общая площадь муниципального района составляет
– площадь земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, в 2017 г. составила 73019 га, в 2018 г. – 66161 га, в 2019 г. – 65019 га, в 2020 г. – 63693 га. К объектам налогообложения относятся земельные участки, на которые право собственности возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Изменения значений данного показателя напрямую зависят от намерений граждан и юридических лиц, их заинтересованности в приобретении указанных прав либо отказа от прав на земельные участки, а также от размера и количества земельных участков, отнесённых к выморочному имуществу, принадлежавшего умершим лицам, не перешедшего в собственность наследникам по закону и завещанию.
– площадь земельных участков, не признанных объектами налогообложения, в 2017 г. составила 121930,34 га, в 2018 г. – 132113,01 га, в 2019 г. – 130874,12 га, в 2020 г. – 136021,02 га. Изменения значений данного показателя зависят от размера земельных участков, отнесённых к землям лесного и водного фонда, арендуемых земельных участков, земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, в общей сумме занимающих до 99% площади неналогооблагемых участков, а также земельных участков, изъятых из оборота (государственные природные заповедники, кладбища, захоронения, участки, занятые зданиями для постоянной деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов) и ограниченных в обороте (участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и др.).
В общей площади района, подлежащей налогообложению, неналогооблагаемые земельные участки не учитываются. Таким образом, общая площадь территории района, подлежащая налогообложению, в 2017 г. составила 119179,66 га, в 2018 г. – 108996,99 га, в 2019 г. – 110236,88 га, в 2020 г. – 105088,98 га.
В 2021–2023 гг. ожидается сохранение тенденции, когда граждане, являющиеся правообладателями земельных участков, в частности, отнесённых к землям сельскохозяйственного назначения (64% в общей площади района), осуществляют отказ от права собственности на так называемые «невостребованные земельные доли» по причине их неиспользования по целевому назначению, высокой финансовой затратности мероприятий по воспроизводству плодородия земель и т.п., что, в свою очередь, в дальнейшем может отразиться на снижении как количества, так и площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.
В целях увеличения площадей налогооблагаемых земельных участков необходимо обеспечить выявление неиспользуемых либо используемых не в соответствии с целевым назначением земельных участков, в частности, из состава земель сельскохозяйственного назначения, и вовлечение их в оборот.
Пункт 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
За 2020 год сельскохозяйственными предприятиями района получено прибыли 244458 тыс. руб., что выше уровня 2019 года в 1,9 раза. Доля прибыльных сельхозорганизаций составила 100% в общем их числе (в 2019 году – 100%). На период 2021-2023 годов планируется получение прибыли всеми организациями сельского хозяйства района.
Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в 2020 году увеличилась на 0,19 пункта по сравнению с 2019 годом и составила 84,26%, так как ремонтные работы не проводились.
В 2021 году заключено соглашение с министерством транспорта Кировской области, согласно которому в Советском городском поселении проведут ремонтные работы дорожной сети.
Пункт 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах,
не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
В 2020 году, как и в предыдущих годах, доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,4 %. В заречной части расположен населенный пункт, не имеющий мостовой переправы.
Пункт 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.
В 2020 году заработная плата по отношению к 2019 году изменилась следующим образом:
- крупные и средние предприятия и некоммерческие организации – увеличилась на 11,2%;
- дошкольные образовательные учреждения – увеличилась на 10,7%;
- общеобразовательные учреждения – увеличилась на 13,1 %;
- учителей общеобразовательных учреждений – увеличилась на 15,4%. Повышение показателей по оплате труда в сфере образования в 2020 году связано с индексацией заработной платы работников муниципальных дошкольных и образовательных учреждений и повышением минимального размера оплаты труда.
- учреждения культуры и искусства – увеличилась на 1,4%.
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – увеличилась на 10,8% или на 2090,2 руб.
II. Дошкольное образование
Сеть образовательных учреждений района, реализующих программу дошкольного образования, представлена 9 детскими садами и дошкольными группами на базе 7 общеобразовательных школ.
В 2020 году услугами дошкольного образования охвачено 1178 детей. К концу 2020 года детей в возрасте от 3-х до 7-и лет в очереди на предоставление места в детские сады не числится.
Пункт 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет.
В 2020 году показатель по сравнению с 2019 годом снизился на 3 пункта и составил 67,4%. Количество детей в группах соответствует требованиям Роспотребнадзора.
Пункт 10. Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет.
В 2020 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, по сравнению с 2019 годом снизилась на 3,16 пункта и составила 9,73%.
В 2020 году численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составила 170 человек.
Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2020 году составила 11,1%, что соответствует уровню 2019 года. В течение 2020 года мероприятия по капитальному ремонту зданий детских садов не проводились.
III. Общее и дополнительное образование
В Советском районе в 2020 году в сфере общего образования функционировало 14 муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 1 начальная школа, 10 основных, 1 средняя общеобразовательная школа, 2 средних общеобразовательных школы с углубленным изучением отдельных предметов.
В сфере дополнительного образования функционировало одно учреждение Дом детского творчества.
В сфере общего образования в 2020 году обучается 2234 человека.
В муниципальных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования, занято 2094 человека, из них в школе искусств – 734 воспитанника. В Советском районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. В настоящее время система дополнительного образования Советского района помогает решать задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части организации внеурочной деятельности общеобразовательных учреждений.
Всего в муниципальных образовательных организациях работает 330 педагогических работников, из них в муниципальных общеобразовательных организациях (школах) – 192, в дошкольных организациях - 130, в организациях дополнительного образования – 8.
Доля обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, осваивающих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 97,6%. В настоящее время по ФГОС обучается 2181 учащийся 1-10 классов общеобразовательных учреждений.
Все библиотеки образовательных организаций пополнились учебной литературой. Министерством образования Кировской области в Советский район направлено 723 экземпляра учебной литературы на общую сумму 302 301 рубль 30 копеек, а также 198 экземпляров учебно-методической литературы по финансовой грамотности.
Олимпиадное движение и система творческих конкурсов являются наиболее эффективными формами работы по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей. В период с 01 ноября по 19 декабря 2020 года в системе образования организован и проведён муниципальный этап областной, всероссийской и общероссийской олимпиад школьников по 20 предметам учебного плана без нарушений сроков проведения. Всего в муниципальном этапе олимпиад приняло участие 566 учащихся района, что на 26 человек больше чем в прошлом году.
Для обеспечения доступности образования из отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется подвоз более 200 учащихся в близлежащие школы. Школьные автобусы имеют определенную изношенность и требуют финансовых вложений на ремонт и обслуживание. Кроме того, возрастают требования по содержанию школьных автобусов.
В связи с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой, в целях обеспечения эпидемиологической безопасности детей лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципальных учреждений не были организованы.
Однако в период летних каникул 259 учащихся было привлечено к отработке в звеньях по выращиванию овощей и уходу за цветниками на пришкольных участках. Совместно с КОГКУ «Центр занятости населения Советского района» в 7 образовательных организациях организованы трудовые бригады для 41 человека. Проводилась целенаправленная работа по активному вовлечению детей и подростков «группы риска» во все виды труда и отдыха.
В рамках подготовки школ к новому учебному году министерством образования Кировской области выделена субсидия из областного бюджета на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в размере 943,00 тыс. рублей и 9,55 тыс. рублей – софинансирование из местного бюджета. В МКОУ СОШ с УИОП № 2 г. Советска проведены работы по монтажу системы видеонаблюдения, установке входных дверей, капитальному ремонту ограждения. В МКОУ ООШ с. Колянур отремонтировано ограждение.
За счет предоставления субсидии из федерального и областного бюджета в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму проведены работы по благоустройству здания МКОУ ООШ д. Дуброва: замена окон, утепление фасада здания, монтаж электроотопления. Общий объем ассигнований составил 1273,80 тыс. рублей.
С целью подготовки к новому учебному году во всех общеобразовательных организациях проведен косметический ремонт.
С введением новых, жестких требований со стороны надзорных органов к организации образовательного процесса, одним из основных вопросов, требующих первоочередного решения, является создание в образовательных организациях условий, отвечающих современным требованиям пожарной безопасности, охраны здоровья детей.
Требуются значительные финансовые затраты на выполнение мероприятий по антитерростической защищенности (установка охранной сигнализации, систем видеонаблюдения, систем оповещения при угрозе совершения террористического акта).
Необходимо развивать материально-техническую базу образовательных организаций, проводить капитальный ремонт зданий, приобретать школьные автобусы, учебное и компьютерное оборудование, специальное оснащение для предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, оснащать спортивные залы и площадки, школьные пищеблоки и медицинские кабинеты.
В условиях недостаточного финансирования создать современные условия во всех школах в ближайшей перспективе не представляется возможным.
Проблемой системы образования нашего района остается обеспечение отрасли молодыми педагогическими кадрами. Устойчивым спросом пользуются учителя математики, русского и иностранного языков, информатики, физики, химии. В целях преодоления кадрового кризиса необходимо продолжать целенаправленную деятельность по развитию кадрового потенциала Советского района, расширяя и совершенствуя ее направления.
Пункт 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2020 году все выпускники получили аттестаты о среднем общем образовании.
Числовое значение показателя на последующие годы указано исходя из прогнозной численности выпускников с учетом того, что 1 выпускник ежегодно может не сдать ЕГЭ по математике и (или) русскому языку и не получить аттестат. Уменьшение количества выпускников муниципальных общеобразовательных организаций среднего общего образования приведет к значительному увеличению доли на последующие годы.
Пункт 13. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом на 0,8929 пункта и составила 75,8929%. Однако недостаточность финансирования не позволяет улучшить материально-техническое оснащение всех муниципальных образовательных учреждений.
Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2020 году составила 7,1429%, что соответствует уровню 2019 года. Недостаточное финансирование не позволяет проведение ремонта зданий.
Пункт 15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Анализ здоровья детей школьного возраста за 2020 год показал уменьшение доли детей, имеющих первую и вторую группы здоровья по сравнению с 2019 годом на 0,5 пункта (96,3%). Работа по проведению своевременных профилактических мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях будет продолжена.
Пункт 16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2020 году увеличилась на 22,3186 пункта и составила 27,6186%.
В связи с недостаточностью мест для учащихся в городских школах, в целях выполнения санитарно-эпидемиологических требований в условиях распространения коронавирусной инфекции в МОУ СОШ с УИОП № 1 г. Советска и МКОУ СОШ с УИОП № 2 г. Советска обучение осуществляется во вторую смену.
Пункт 17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2020 году снизились на 2,7863 тыс. руб. и составили 12,5137 тыс. руб.
Расходы на общее образование закладываются в консолидированном бюджете муниципального района и зависят от финансово-экономического состояния Советского района. На показатель влияет размер финансирования из муниципального бюджета. Кроме того, на величину показателя влияет изменение тарифов за коммунальные услуги и электроснабжение, а также изменение МРОТ.
Пункт 18. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
В 2020 году показатель составил 53,05%, по сравнению с 2019 годом снизился на 3,36 пункта.
Дети обучаются по дополнительным образовательным программам в ДДТ г. Советска, МОУ СОШ с. УИОП № 1 г. Советска, МКОУ ООШ № 4 г. Советска, МКОУ СОШ с. Ильинск, МКОУ ООШ с. Колянур, МКДОУ детский сад «Малышок» г. Советска. В сфере культуры услуги по дополнительному образованию детей предоставляются ДШИ г. Советска. В связи с нехваткой педагогических кадров в 2020 году дополнительные общеразвивающие программы не реализуются в МКОУ СОШ с УИОП № 2 г. Советска.
IV. Культура
В Советском районе 49 учреждений культуры и 1 учреждение дополнительного образования в сфере культуры, в том числе 5 муниципальных учреждений, расположенных на территории Советского городского поселения, учредителями которых является администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области:
муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества»;
муниципальное учреждение культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска Кировской области;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Советская детская школа им. М.С. Завалишиной;
муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система»;
муниципальное учреждение культуры «Советский районный краеведческий музей».
Муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система» включает в себя 2 центральные библиотеки (районная библиотека им. П.В. Алабина, центральная детская библиотека), 23 сельских библиотеки.
Централизованная клубная система отсутствует. Учредителями 21 сельского дома культуры являются администрации сельских поселений. Методическое сопровождение осуществляет муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества».
4 учреждения являются бюджетными: МУК «Районный Дом народного творчества», МБУ ДО детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области, МУК «Советский районный краеведческий музей», МУК «Советская межмуниципальная библиотечная система», остальные учреждения – казенные.
Пункт 19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2020 году составил 143,5% (АППГ – 143,5%). Уровень обеспеченности библиотеками составил 112,24%, что ниже уровня 2019 года на 0,36 пункта.
Пункт 20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2020 году составила 2% .
В 2020 году муниципальным учреждением культуры «Районный Дом народного творчества» в рамках проекта «Местный дом культуры» приобретено звуковое оборудование на сумму 1 626 114 рублей.
В 2020 году проведен ремонт здания муниципального учреждения культуры «Греховский сельский дом культуры «Колос»» в рамках проекта «Местный дом культуры» на сумму 393 590 рублей.
Пункт 21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, составила 50% (здание муниципального учреждения культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска).
В 2020 году на территории Советского района находится 12 памятников истории и архитектура (4 – федерального значения, 8 – регионального значения). В муниципальной собственности находится 1 памятник регионального значения, который требует реставрации (100% - здание муниципального учреждения культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска).
V. Физическая культура и спорт
Пункт 22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2020 году увеличилась на 2,2395 пункта по сравнению с 2019 годом и составила 29,7617%.
Работа по развитию физической культуры и спорта ведётся как с детским, так и взрослым населением. Наиболее массовыми видами спорта являются волейбол, футбол, дзюдо. Популярностью пользуются хоккей с шайбой, шахматы.
Ежегодно в районе проводится до 50 массовых спортивных мероприятий на основе календарного плана спортивно–массовых мероприятий. Традиционным и наиболее массовым стал районный Фестиваль спорта среди КФК, сельских поселений, организаций, предприятий, учебных заведений, в который входят соревнования по наиболее популярным среди населения видам спорта: волейбол, настольный теннис, лёгкая атлетика, мини-футбол, лыжные гонки, дартс, стрельба из пневматической винтовки, баскетбол, лёгкоатлетическая эстафета к Дню Победы, осенний кросс. Вручение наград «Спортсмен года».
В клубе ветеранов продолжает работу группа общефизической подготовки. На базе КОГОБУ «Лицей г. Советска» и КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» работают военно-патриотические клубы.
Пункт 23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2020 году увеличилась на 6,1579 пункта и составила 57,1617%.
Студенты и обучающиеся образовательных учреждений систематически занимаются в секциях баскетбола, волейбола, лёгкой атлетики, лыжных гонок, гимнастики. Основная цель работы с молодежью в районе – создание развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодёжью социальных функций. В зависимости от цели спортивная работа в районе строится по следующим направлениям:
создание условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;
создание условий для интеллектуального, творческого развития и самореализации молодежи;
пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.
В 2020 году в спортивной школе открыты дополнительные спортивные отделения: баскетбол, настольный теннис, бокс, легкая атлетика, лыжные гонки, хоккей, а также организованы занятия физкультурно-оздоровительной направленности для населения.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Пункт 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе, введенная в действие за один год.
Важнейшим индикатором в жилищной сфере, в том числе, одним из основных показателей комфортности проживания граждан, являются показатели обеспеченности населения жилыми помещениями, объем ввода жилья, а также увеличение темпов жилищного строительства.
В 2017 году показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» составил – 25,441 кв.м, в 2018 году – 26,1011 кв.м, в 2019 году – 26,915 кв.м., в 2020 – 27,21кв.м.
В 2017 году показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год» составил –– 0,184 кв.м, в 2018 году – 0,256 кв.м, в 2019 году - 0,236 кв.м., в 2020 году – 0,244 кв.м. (плановый показатель – 0,19 кв.м.).
Показатели 2020 года соответствуют плановым показателям и уровню предыдущих годов с незначительной динамикой по показателям. В отчетном 2020 году в сравнении с 2019 годом отмечено увеличение на 1,1% общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, и увеличение на 3,4% общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, введенной в действие за год.
Органами местного самоуправления Советского района постоянно ведется работа с целью улучшения условий для осуществления строительства на территории района. За период с 2009 по 2020 годы разработаны документы территориального планирования: Схема территориального планирования Советского района, генеральные планы Советского городского поселения, Греховского, Зашижемского, Ильинского, Кичминского, Колянурского, Лошкаринского, Лесниковского, Мокинского, Родыгинского сельских поселений и документы градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки территорий всех поселений Советского района.
Основную долю в общем объёме построенного жилья составляет индивидуальное жилищное строительство.
Разработаны градостроительные планы земельных участков, расположенных на территории городского поселения в количестве 32 шт.
Разработаны градостроительные планы земельных участков, расположенных на территории сельских поселения в количестве 8 шт.
В 2020 году в связи с пандемией Сovid-19 количество выданных уведомлений о планируемом строительстве значительно снизилось. Так, за период 2017-2020 годов выдано:
в 2017 году - 129 разрешений с общей площадью жилых помещений 11420 кв.м.
в 2018 году - 174 разрешений с общей площадью жилых помещений 12580,0 кв.м.
в 2019 году – 142 уведомления с общей площадью жилых помещений 15716,0 кв.м.
в 2020 году – 84 уведомления о планируемом строительстве.
В течение 2020 года на территории Советского района введено в эксплуатацию 56 объектов индивидуального жилищного строительства. Общий ввод жилья за 2020 год - 5823 кв. метров, что составляет 105,9% от плановых показателей.
Проблемами по вводу жилья в эксплуатацию можно считать неспособность застройщиков построить и ввести в эксплуатацию многоквартирные дома и объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со сроком строительства, установленными разрешениями на строительство, из-за снижения платежеспособности населения.
Пункт 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения – всего (гектаров), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров).
Развитие инвестиционно-строительной сферы привело к увеличению потребности в незастроенных земельных участках, пригодных для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения.
Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, является одним из индикаторов активности органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики. Показатели данного раздела характеризуют организацию работы по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства. Немаловажную роль играет вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития строительства, как жилищного, так и прочего.
В Советском районе Кировской области предоставление земельных участков для строительства осуществляется по следующим основным направлениям:
– для жилищного (многоквартирного и индивидуального) строительства – путём проведения аукционов либо многодетным семьям бесплатно без проведения торгов;
– для строительства иных объектов капитального строительства – путём проведения аукционов.
В 2017 г. показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 4,489 га, в 2018 г. – 4,197 га, в 2019 г. – 8,01 га, в 2020 г. – 4,79 га (плановый показатель – 2,3 га).
В период 2017–2020 гг., за исключением 2019 г., значение данного показателя остаётся на стабильном уровне с незначительной динамикой по показателям. В отчётном 2020 году в сравнении с 2019 годом отмечено снижение на 3,22 га показателя общей площади земельных участков, предоставленных для строительства. Снижение данного показателя обусловлено тем, что в 2019 году, предшествующему отчётному периоду, было предоставлено большое количество земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, а также были вовлечены в оборот земельные участки, занимающие значительные площади, необходимые для реализации инвестиционных проектов и строительства таких объектов, как детский сад, здания и сооружения животноводческого комплекса. В 2020 году подобные инвестиционные проекты не реализовывались.
В 2017 г. показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчёте на 10 тыс. человек населения» составил 3,927 га, в 2018 г. – 3,206 га, в 2019 г. – 3,59 га, в 2020 г. – 2,72 га (плановый показатель – 1,8 га).
За период 2017–2020 гг. значение данного показателя находится на стабильном уровне. В целом, общая площадь земельных участков, предоставленных в 2020 году для индивидуального и жилищного строительства, соответствует уровню 2019 года с незначительной динамикой по показателям. В отчётном 2020 году в сравнении с 2019 годом отмечено снижение на 0,87 га показателя общей площади земельных участков, предоставленных для индивидуального и жилищного строительства.
Всего в 2020 году для целей строительства было предоставлено 49 земельных участков общей площадью 11,38 га (в 2019 году – 69 земельных участков общей площадью 19,33 га), из них:
– для строительства зданий общественного и производственного назначения – 3 земельных участка общей площадью 4,93 га или 43 % от общей площади (в 2019 году – 5 земельных участков общей площадью 10,66 га). Данное строительство связано, в основном, со строительством объектов инженерной инфраструктуры и объектов производственного, социального и общественно-делового назначения.
– для индивидуального жилищного строительства – 46 земельных участков общей площадью 6,45 га или 57 % от общей площади (в 2019 году – 64 земельных участка общей площадью 8,67 га), из числа которых 28 земельных участков общей площадью 3,12 га (в 2019 году – 50 земельных участков общей площадью 6,23 га) предоставлены многодетным семьям в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, земельных участков на территории Кировской области» и 18 земельных участков общей площадью 3,33 га (в 2019 году – 14 земельных участков общей площадью 2,44 га) – посредством проведения торгов.
В 2021–2023 гг. возможно снижение показателей по количеству предоставлений земельных участков для строительства, в том числе, жилищного, по причине насыщенности рынка в данной сфере и достаточной обеспеченности населения Советского района земельными участками.
Кроме того, препятствиями для более активного предоставления земельных участков являются отсутствие инвестиционно-привлекательных и свободных от застройки, прав и иных ограничений в использовании территорий, дефицит местного бюджета, высокая финансовая затратность мероприятий, связанных с оформлением землеустроительной и градостроительной документации, подготовкой земельных участков для строительства и обеспечением их объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
В 2021 – 2023 гг. будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, гражданам, имеющим трёх и более детей.
Наиболее востребованными территориями для индивидуального жилищного и прочего строительства являются Советское городское поселение и наименее удалённые от районного центра Родыгинское и Греховское сельские поселения. В границах данных поселений планируется формирование и предоставление земельных участков для строительства, в том числе, по процедуре проведения аукционов, в границах остальных поселений – по мере выявления свободных и привлекательных для строительства территорий.
Повышение доступности жилья для населения и развитие рынка жилищного строительства являются одной из приоритетных задач экономического развития. Тем не менее, необходимо осуществлять контроль за использованием по целевому назначению земельных участков, предоставленных для строительства, и обеспечивать такие земельные участки социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.
Пункт 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Площадь земельных участков, предоставляемых для многоквартирного жилищного строительства значительно сократилась. В течение 2019-2020 годов земельные участки для многоквартирного жилищного строительства не предоставлялись.
В 2017 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет» – 4916 кв.м, в 2018 году – 4916 кв.м, в 2019 году – 4916 кв.м, в 2020- 4916 кв.м (плановый показатель – 4916 кв.м).
По показателям 2017 – 2020 годов относительно жилищного строительства учтены данные исключительно по строительству многоквартирных жилых домов (без учета объектов индивидуального жилищного строительства).
На отчетную дату не были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, строящиеся на 2 земельных участках общей площадью 4916 кв.м., предоставленных ООО «АгроТорг». В отношении ООО «Агроторг» (ОГРН 1084330000611, ИНН 4330006657) имеется информация (сведения с сайта https://egrul.nalog.ru/#) о том, что в настоящее время данное юридическое лицо находится в стадии ликвидации.
В 2017 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет» – 11031 кв.м, в 2018 году – 6137кв.м, в 2019 году – 5931 кв.м, в 2020 году – 5931 кв.м (плановый показатель – 5931 кв.м.).
На территории Советского района имеются следующие свободные земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для целей строительства: на территории Греховского сельского поселения - 6,0 га; на территории Родыгинского сельского поселения - 32,0 га; на территории Советского городского поселения - 23,0 га. На земельные участки, находящие на территории Советского городского поселения и Родыгинского сельского поселения разработаны проекты планировки, совмещенные с проектами межевания. При реализации этих проектов возможно построить жилья более 35 тыс.кв. метров общей площади.
В целях улучшения значений показателей необходимо:
проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное и прочее строительство, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления;
формирование земельных участков путем перевода земель из одной категории в другую;
привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства;
активизация участия муниципальных образований в мероприятиях, реализуемых в рамках областных и муниципальных программ, в том числе, мероприятиях по обеспечению земельных участков социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой;
проведение адресной разъяснительной работы с застройщиками с целью своевременного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства Советского района состоит из систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения.
На территории Советского района функционируют 10 теплоснабжающих организаций (АО «Советские коммунальные системы», АО «Жильё», ОАО «Советское ремтехпредприятие», ООО «Теплосеть», ООО «Советский мясокомбинат», КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска», КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум», ООО «Крона», Советский ПК и ТС ОАО «Коммунэнерго», КОГУП «Облкоммунсервис»). Общее количество котельных – 32, суммарная установленная мощность котельных – 56,37 Гкал/час.
Услуга центрального теплоснабжения оказывается в четырех муниципальных образованиях района: г. Советск и 3 сельских поселениях (д. Родыгино, с. Ильинск, с. Колянур) с общим числом потребителей 4 941 чел. (20% от общего населения).
Услугу водоснабжения оказывают 13 организаций: АО «Русь», АО «Прогресс», АО «Мокинское», ООО «Советская агрофирма», ООО «ВВКС» г.Кирово-Чепецка и администрации Греховского, Зашижемского, Ильинского, Кичминского, Колянурского, Лесниковского, Лошкаринского и Родыгинского сельских поселений.
Централизованная система водоотведения имеется в 4 поселениях Советского района: Советское городское, Колянурское, Ильинское и Родыгинское сельские поселения.
Электроснабжение осуществляют 2 организации - ОАО «Коммунэнерго» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
Газоснабжение – 1 организация (ООО «Газэнергосеть Киров»).
Управление и обслуживание жилищного фонда – 1 обслуживающая организация (ООО «Управдом»).
Вывоз мусора – 2 организации (ООО «Ваш выбор», ООО «Сервис Дом»).
Пункт 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, в 2020 году составила 100%.
На территории Советского района собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали и реализуют управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом.
Пункт 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договорам аренды или концессии, участие муниципального района в УК которой составляет не более 25 %, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Советского района, в 2020 году осталась на уровне 2019 года и составила 56,5%.
На территории Советского района функционирует 24 организации коммунального комплекса. 100% уставного капитала ОАО «Советские коммунальные системы» и ОАО «Жилье» принадлежит Советскому муниципальному району. В 8 сельских поселениях услугу водоснабжения предоставляют администрации соответствующих сельских поселений на основании утвержденных тарифов.
Пункт 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществляется кадастровый учет, увеличилась на 1 пункт и составила 86%. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.
Пункт 30. Доля населения, получившего жилые помещения
и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
За 2020 год произошло увеличение показателя с 2,03% до 3,14%. Для повышения данного показателя необходимо строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы и приобретение либо строительство жилья для детей-сирот.
В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», направленного на достижение целей и задач федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и национального проекта «Жилье и городская среда», в 2019 году постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 – 2025 годы» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 – 2025 годы.
VIII. Организация муниципального управления
Бюджет Советского муниципального района за 2020 год исполнен по доходам в сумме 529473,5 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам в сумме 141070,3 тыс. руб. Годовой план исполнен на 105,5 %.
К уровню поступлений 2019 года объем доходов бюджета муниципального района увеличился по налоговым и неналоговым доходам на 5,1% или на 6830,2 тыс.руб., а по безвозмездным поступлениям - на 6,4% или на 23408,2 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета муниципального района за 2020 год составил 526582,4 тыс. руб. Уточненные плановые назначения выполнены на 87,5 %. К уровню 2019 года объем расходов бюджета муниципального района увеличился на 22604,9 тыс.руб. или 4,5 %. Увеличение объема расходов обусловлено ростом объема безвозмездных поступлений.
Пункт 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
Динамика показателей доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов носит непостоянный характер и зависит от объема безвозмездных поступлений. При этом объем налоговых и неналоговых доходов за период 2017-2020 годы имеет тенденцию к ежегодному снижению. Доля налоговых и неналоговых доходов, предусмотренная в бюджете на 2021 год меньше, чем за отчетный период 2020 года из-за увеличения объема межбюджетных трансфертов, в 2021 году в бюджете муниципального района предусмотрена субсидия на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях в сумме 51588,1 тыс.руб. и иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на выполнение работ в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для Советского городского поселения в сумме 29049,2 тыс.руб.
Доля налоговых и неналоговых доходов на плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрена с ростом к отчетным данным.
Ежегодное изменение объема налоговых доходов обусловлено несколькими факторами:
-изменение нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов;
-изменения в бюджетной и налоговой политике;
-рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;
-финансово-экономическая ситуация организаций.
Пункт 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 0%, так как на конец 2020 года организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.
Пункт 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Объектов незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Советского района, в 2020 году нет.
Пункт 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).
В 2018 году просроченная кредиторская задолженность по страховым взносам по муниципальным учреждениям составила 180,6 тыс.руб., соответственно показатель - 0,0779%. В 2019 и 2020 году муниципальные учреждения не имеют просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда).
Пункт 35. Расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 11,6 % и составили 1209,3 руб. В связи со снижением численности населения муниципального района на 2021 год и плановый период, предполагается рост расходов бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя.
Пункт 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
Схема территориального планирования муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области разработана и утверждена решением Советской районной Думы от 29.10.2010 № 93.
Пункт 38. Среднегодовая численность постоянного населения.
Тенденция сокращения численности постоянного населения сохраняется в отчетном году и на плановый период.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Пункт 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).
Пункт 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).
Постановлением администрации Советского района от 01.11.2013 № 1055 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014-2022 годы. В соответствии с данной программой идет установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. Мониторинг оснащенности приборами учета жилищного фонда осуществляется ежемесячно.
Администрацией Советского района установлен контроль деятельности ресурсоснабжающих организаций по своевременному переходу на расчеты за потребленные ресурсы по установленным приборам учета.
В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.
В 2020 году по сравнению с 2019 годом уменьшилось потребление энергоресурсов бюджетными учреждениями в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции, учреждения образования и культуры были закрыты, работали дистанционно.