Информация для населения

Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период

28.04.2018

Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период


Раздел 1

Общая характеристика Советского района Кировской области

 

Советский район находится в  южной  части  Кировской  области. Административный  центр  района - город Советск. На севере Советский район граничит с Верхошижемским районом, с запада – Пижанским и Арбажским районами, с востока – Нолинским и Лебяжским районами, с юга – с республикой Марий Эл. Расстояние до ближайшей железнодорожной  станции Котельнич – 103 км, до  областного  центра - 137 км. Советск -  узел  автодорог.

Население  района  на  01.01.2018 г. составляет  -  24755 человек,  в т.ч. городское – 15538 , сельское - 9217.

Среднегодовая  численность населения  за 2017 год составляет 24950 человек. Численность населения, занятого в  организациях района, включая работающих по найму  у индивидуальных предпринимателей – 8343 человека. Основные  сферы  деятельности – сельское хозяйство (21,2%), образование (18,2%), обрабатывающие производства (14,2%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (14%).

В районе 9 сельских поселений, 1 городское  поселение, более 100   населенных пунктов.

Социальная  сфера  района  включает в себя:

9 учреждений  дошкольного  образования, 15  дневных  общеобразовательных  учреждений, 2 государственных образовательных учреждения (лицей, школа-интернат),  2  больничных  учреждения, 22 фельдшерско-акушерских пункта, Суводский лесхоз-техникум, индустриально-педагогический колледж,  техникум промышленности и народных промыслов,  26 библиотек, 23 учреждения  культурно-досугового  типа, краеведческий  музей,  школу  искусств, дом  детского творчества, 2 детско-юношеские спортивные школы.

Территория района на 01.01.2018 - 2411,1 кв. км.

Советском районе расположены наиболее крупные действующие карьеры по добыче карбонатных пород: Чимбулатский, Береснятский, Поповцевский.  Из добытых известняков и доломитов (в отдельных случаях песчаников) путем дробления и последующей сортировки производят щебень средней твердости. Отходы дробления используются для производства известняковой муки. Известняки нескольких месторождений пригодны для производства извести и цемента.

Леса Советского района занимают 96,2 тыс.га, покрытая лесом площадь составляет 90,3 тыс.га, это 93,9% территории леса Советского района. Район имеет свои климатические особенности, которые характеризуются породным составом древесины и имеет ярко выраженный лиственный состав лесного фонда (еловые – 25,5%, сосновые – 33,3%, лиственные – 31,5%). В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 51,1 тыс.га (53,1%) и леса, выполняющие защитные функции – 45,1 тыс.га (46,9%), расчетная лесосека составляет 169,9 тыс.куб.м. За 2017 год освоение лесосеки составило 72,9%.

Широкое распространение в лесопользовании Советского района получили арендные отношения. На сегодняшний день 73,4 % площади лесов передано в аренду (70,6 тыс.га). На территории Советского района осуществляют свою деятельность 19 арендаторов. Основным видом использования лесов в районе остается заготовка древесины. Для заготовки древесины на правах аренды предоставлено 22 лесных участка, общей площадью 70,6 тыс.га и ежегодным установленным объемом лесопользования 129 9тыс.куб.м. (76,4 % от ежегодной расчетной лесосеки).

Выгодное географическое положение района, наличие сырьевой базы, транспортных магистралей, рабочей силы, позволяет району быть признанным одним из наиболее перспективных районов для создания новых мощностей по глубокой переработке древесины.

Советский  район  славится  своими  памятниками  природы: Зараменская  пещера, пещера «Киров-600», столбообразная скала «Часовой», Буржатский  утес, Береснятский водопад, Пижемское  городище, Троицкая церковь. Кроме памятников  природы  в  Советском районе много мест, не имеющих статуса памятников природы, но посетить  которые  не  менее  интересно: карстовые воронки у бывшей деревни Чембулат (более 80), «Живой камень», Быковщинское  озеро, Аникин лог, Мушинский  овраг,  Царский Ключ.

Наиболее значимые предприятия района: АО «Чимбулатский карьер», ООО «Лодос», ООО «Сладкая слобода», ООО «Советский   мясокомбинат», ОАО  «Фирма  Валенки», ООО «Советская перчаточная  фабрика»,  ОАО  «Советскхлебопродукт»,  Советское РайПО, ООО «Советская агрофирма», ООО «Агрофирма Надежда», АО «Русь», АО «Мокинское», СХПК «Лошкаринский», АО «Прогресс».

Выпускаемая продукция – щебень и известняковая мука, валенки, варежки, кружево, печенье, хлебобулочные и колбасные изделия, продукция деревообработки и сельского хозяйства.

Основные направления социально-экономического развития  муниципального образования:

- развитие экономики;

- создание комфортных условий для проживания населения;

- развитие социальной сферы.

 

Раздел 2

Описание показателей для оценки эффективности деятельности  органов местного самоуправления Советского района Кировской области

 

Экономическое развитие

Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Советского района Кировской области за 2017 год

Анализ социально-экономического положения района за 2017 год свидетельствует в основном о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития района. Приоритетные отрасли: обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых,  сельское  хозяйство развиваются  и имеют  значительный удельный вес.

По состоянию на 01.01.2018 года на территории района зарегистрировано 358 организаций.

Оборот организаций по хозяйственным  видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям района за отчётный период составил 5 373 775 тыс. рублей, что составляет 98,6 %  к уровню прошлого года. В структуре оборота организаций наибольший удельный вес занимают:  обрабатывающие производства – 34,3 %, оптовая и розничная торговля – 28,8%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 20,5 %.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами   на  сумму 3 809 182 тыс. рублей,  что составило 97,9 % к уровню прошлого года.

Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 2 301 936 тыс. рублей или 100,4 % к уровню  прошлого года.

 

Добыча полезных ископаемых

 

За январь – декабрь  2017 года объём отгрузки полезных ископаемых  составил 179 684 тыс. рублей,  снижение объема – на  9,7 %.

Произведено в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:

- щебень, (тыс.куб.м) -  96,0 %;

- гранулы, крошка и порошок; галька, гравий (тыс. куб.м)  – 92,1 %;

- известняк (кроме камня известнякового для строительства и памятников и заполнителя известнякового), (тыс. тонн) – 161,0%;

- камень природный, дроблёный (тыс.куб.м)  - 106,7 %;

- пески природные, (тыс.куб.м)  - 99,8 %,

·       Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон горячие, (тонна) – 76 %.


Обрабатывающие производства


Обрабатывающие производства -  ведущая отрасль экономики района, доля в объёме промышленного производства  составляет – 79,4 %.  Объём  продукции,  отгруженной потребителям, обрабатывающими предприятиями 1 828 645 тыс. рублей, темп роста в текущих ценах – 101,6 % к уровню прошлого года.


Производство пищевых продуктов

 

Производство продукции в натуральном выражении к соответствующему периоду прошлого года составляет:

- мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) парное, остывшее или охлажденное, в том числе для детского питания, (тонн) – 73,6 %;

- Субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные (тонн) – 73,3%;

- мясо и субпродукты пищевые домашней птицы, (тонн) – 73,1 %;

- изделия колбасные, (тонн) – 76,6 %;

- полуфабрикаты мясные, (тонн) – 56,7 %;

- кондитерские изделия, (тонн) – 109,7 %;

- хлеб и хлебобулочные изделия, (тонн) – 81,5 %.

 

Обработка древесины и производство продукции из дерева


Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года по заготовке:

- Лесоматериалы необработанные (тыс. пл. куб. метров) – 106,2%;

- Лесоматериалы хвойных пород, (тыс. пл. куб. метров) – 90,7 %;

- Древесина  топливная – 102,4 %.

 

Издательская и полиграфическая деятельность


- Услуги полиграфические и услуги, связанные с печатанием (тыс.руб.) – 118,8%;

- Услуги по печатанию газет (тыс.руб.) – 12,6 %;

- Услуги по печатанию этикеток и ярлыков, (тыс.руб.)– 129,4 %;

 

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

 

Объем отгрузки по данному виду деятельности составил 293 607 тыс. рублей, или  100,3 %  к  уровню прошлого года:

- энергия тепловая, отпущенная электрокотлами (тыс.г/калорий) 150 %;

- тепловая энергия, отпущенная котельными (тыс.г/калорий) – 98,9 %.

 

Развитие агропромышленного комплекса

 

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются  9 предприятий.  Основой жизнедеятельности сельхозпредприятий в районе является отрасль животноводства, по которой достигнуты определенные результаты. По состоянию на 01.01.2018 года в сельхозорганизациях насчитывается 9567 голов крупного рогатого скота, в том числе 4304 коров, что составляет 93,6  и 107,5 % соответственно к уровню 2014 года.  Важным моментом в отрасли животноводства является внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий, что способствует увеличению поголовья скота, увеличению продуктивности, снижению себестоимости продукции. Продолжается работа по разведению высокопродуктивного скота.

Проведена большая работа по созданию высокопродуктивного стада в АО «Мокинское», АО «Русь», СХПК «Лошкаринский», хозяйствам присвоен статус «репродукторного хозяйства по разведению черно – пестрой породы КРС». Предприятия имеют право продавать племенной молодняк и получать поддержку из федерального и областного бюджетов на содержание маточного поголовья. На 01.01.2018 года доля племенного скота от общего поголовья скота в районе составляет  63 %.

В АО «Мокинское» ведется строительство новой молочно – товарной фермы по беспривязному содержанию дойного стада на 400 голов.  Осуществляются меры по улучшению кормовой базы, приобретается современная кормозаготовительная техника, уделяется особое внимание совершенствованию рационов кормления скота.

В АО «Русь» и АО «Мокинское» используют однотипное кормление скота. Во всех хозяйствах скот расставлен по физиологическому состоянию, применяется полнорационное кормление, безвыпасное содержание скота.

Производство молока в районе увеличилось  на 17 % к уровню 2014 года и составляет в 2017 году 26771 тонн. Надой молока в расчете на 1 корову увеличился на 8% к уровню 2014 года и составил в 2017 году 6371 кг. Лидерами по надою молока является АО «Мокинское», надоив 7503 кг на корову и АО «Русь», надоив 6904 кг на корову.

В ООО «Советская Агрофирма» за последние семь лет с участием в национальном проекте в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства» освоено 105 млн. руб. Произведена реконструкция и модернизация птицеводческих цехов, закуплено и установлено оборудование цеха забоя, заменен водопровод, закуплено новое комбикормовое оборудование. В 2017 году получен инвестиционный кредит  на закупку первой очереди клеточного оборудования для содержания птицы. Запланирована сдача 2 корпусов взрослой птицы на 140 тыс. голов, что позволит перевести производство на современный уровень и значительно увеличить производство яиц с 101 млн.шт. в 2018  году до 122 млн.шт. в 2019 году. За 2017 год производство яйца составило 97,9 млн. штук, что соответствует уровню 2014 года, яйценоскость кур увеличилась на 5% к уровню 2014 года и составила 339 шт. на одну куру-несушку.

Посевные площади в районе в сравнении с 2014 годом уменьшились на 5% и составили в 2017 году 55,3 тыс.га.  Валовой сбор зерна составил 78% к уровню 2014 и 96% к уровню 2016 года при урожайности 17,1 ц/га. В 2017 году была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с гибелью посевов зерновых культур. В результате больших осадков и прохладной погоды с 15 июня по 10 августа произошло переувлажнение почвы, что привело к опозданию на месяц созревания зерновых культур.

Важным условием развития сельского хозяйства района является увеличение объемов производства продукции, посевных площадей, поголовья скота, снижение себестоимости.

За 2017 год оборот сельхозорганизаций по крупным и средним предприятиям  в действующих ценах составил 1125,6 млн. рублей, что составляет 112,3 % к уровню 2014 года.

Прибыль за период с 2014 по 2017 годы уменьшилась на 62,7% и составила в 2017 году 36756 тысяч рублей. На снижение прибыли повлияли такие показатели, как рост заработной платы, увеличение затрат и себестоимости продаж. Доля прибыльных сельхозорганизаций  в общем их числе составила 88,9%. (в 2014 году 100%). Убыток  в сумме 1500 тыс. руб. допущен ООО «Немда» в связи с гибелью всех посевов в 2017 году из-за погодных условий.

Среднемесячная заработная плата за последние четыре года увеличилась на 4286  рублей и составила  в 2017 году 18654 рублей.

Все сельхозтоваропроизводители участвуют в программах государственной поддержки, в 2017 году привлечено более 101 млн. рублей бюджетных средств.

 

Потребительский рынок


Оборот оптовой торговли по организациям за 12 месяцев 2017 года составил 617 290 тыс. рублей по сравнению с прошлым годом снизился на 11,8 %.

Предприятиями  общественного питания реализовано продукции на сумму 49 935 тыс. рублей  или  96,5 % к аналогичному периоду 2016 года.

 

Уровень жизни

 

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (по кругу крупных  и средних предприятий) на 01 января 2018 года  составила 5450  человек или  98,8%  к  аналогичному периоду прошлого года.

Из числа занятых в экономике наибольший удельный вес составляют трудовые ресурсы, занятые в сельском  хозяйстве – 21,2%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 14%, в образовании – 18,2%, в обрабатывающем производстве – 14,2%.

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава по крупным и средним предприятиям за 2018 год  составила 19 485 рублей, что составляет 104,8% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшая заработная плата в расчете на одного работника выплачивается в сфере: предоставление прочих видов услуг – 39 200  рубля. Наименьшая заработная плата в расчёте на одного работника выплачивается в сфере деятельность профессиональная, научная техническая и составляет 13 461 рублей.

Фонд начисленной заработной платы работникам списочного состава (без внешних совместителей) составил 1 262 441 тыс. рублей, или  103,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Отношение к среднеобластному  уровню заработной платы за отчетный период – 72% (27 670 рублей). С начала 2017 года рост средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом,  наблюдается по всем отраслям.

 

Инвестиции


За отчётный период объём инвестиций в основной капитал  по отчитывающимся крупным  и  средним предприятиям района составил 262 818 тыс. руб., к аналогичному периоду прошлого года данный показатель составил 79,6 %.

Основная часть инвестиций пришлась на сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 209 023 тыс. руб. (79,5 %), добыча полезных ископаемых - 29 563 тыс. руб. (11,2 %), торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 6 540 тыс. руб. (2,5 %), образование – 5 313 тыс. руб. (2,02 %).

Доля собственных средств организаций в объёме инвестиций составила 78,7 %   или  206 956 тыс. руб., за счёт привлечённых средств осуществлено 21,3 %    или 55 862 тыс. руб.

В видовой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес занимают инвестиции, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов – 36,9 % или 97 101 тыс. руб.,  вложения в здания (кроме жилых) и сооружения – 8,2 %  или 21 538 тыс. руб., прочее – 54,9 % или 144 179 тыс. руб.

 

Финансы


За отчётный период по деятельности крупных и средних  предприятий района сложился  сальдированный финансовый результат в сумме 39 020  тыс. рублей или 39,2  % к соответствующему периоду прошлого года. При этом прибыль прибыльных предприятий  за 12 месяцев 2017 года  составила               71 143 тыс. рублей или 70,2 % к соответствующему периоду прошлого  года. Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций - 72,7 %.  

Убыток по крупным и средним предприятиям района составил 32 123 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года убыток составил – 1 871 тыс. рублей. Значительная доля убытка – 22 054 тыс. рублей приходится  на обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых – 7 765 тыс. рублей. Удельный вес убыточных  организаций в общем числе организаций – 27,3 %.

Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям  на 01.01.2018 года составила 288 868 тыс. рублей, в том числе просроченная    53 921 тыс. рублей. Темп роста дебиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 108,6%, в том числе просроченной задолженности – 122 %.  

Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на      01.01.2018 года составила  705 251 тыс. рублей, в том числе просроченная 19 766 тыс. рублей. Темп роста кредиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 95,0 %, в том числе просроченной – 121,1 %.  Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности составила 12 207 тыс.руб., в государственные  внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности 12 175 тыс. руб.

 

Занятость населения


На учёте в службе занятости населения на 01.01.2018 года  состоит 162 человека, имеющих статус безработного, на тот же период прошлого года состояло 160 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,6%.


Бюджетная система района


Доходы консолидированного бюджета за 2017 год составили 505 554,3 тыс. рублей, или 99,7% к уровню прошлого года.

Расходы консолидированного бюджета района за тот же период составили 513 575,4 тыс. рублей, или 99,5% к уровню прошлого года.

 

 

Обоснование достигнутых значений показателей

I. Экономическое развитие

Пункт 1. В 2017 году показатель  по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете  на 10 тыс. чел. составил 325,6 единиц, выше уровня 2016 года на 1,6 %.

Администрацией района постоянно ведется работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, пенсионным фондом.  Работа в этом направлении продолжается в 2018 году.

Пункт 2. За 2017 год доля  среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий увеличилась на 4,1 пункта и составила 26,2 %.           

Пункт 3. За 2017 год  объем  инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил   10227,1  руб., что выше  уровня 2016 года на  696,1 руб. или на 7,3%.  В 2017 году увеличились инвестиции за счет собственных и заемных средств по предприятиям торговли и добыче полезных ископаемых. 

Пункт 4. В 2014 году показатель составил – 70,08%, в 2015 году –   63,32%, в 2016 году – 61,89%, в 2017 – 61,27% (плановый показатель – 54,83%). Показатель 2017 года с незначительной отрицательной динамикой соответствует уровню 2016 года. В отчетном 2017 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Советского муниципального района составила 61,27%, что на 0,62% ниже показателя 2016 года.

Данный показатель зависит как от площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, так и от площади земельных участков, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть признаны объектами налогообложения.

Общая площадь муниципального района составляет 241110 га, при этом:

- площадь земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, в 2014 году составила 86768 га, в 2015 году – 78407 га, в 2016 году – 79000 га, в 2017 – 73019 га. К объектам налогообложения относятся земельные участки, на которые возникло право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

- площадь земельных участков, не признанных объектами налогообложения, в 2014 году составила 117306,34 га, в 2015 году – 117281,34 га, в 2016 году – 113454,34 га, в 2017 – 121930,34 га. Изменения значений данного показателя зависят от размера земельных участков, отнесенных к землям лесного и водного фонда, арендуемых земельных участков, земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в общей сумме занимающих до 99% площади неналогооблагемых участков, а также изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков.

В общей площади района, подлежащей налогообложению, неналогооблагаемые земельные участки не учитываются. Таким образом, общая площадь территории района, подлежащая налогообложению, в 2014 году составила 123803,66 га, в 2015 году – 123828,66 га, в 2016 году – 127655,66 га, в 2017 году – 119179,66 га.

Изменения значений данных показателей напрямую зависят от намерений граждан и юридических лиц, их заинтересованности в приобретении прав либо отказа от прав на земельные участки, а также от размера и количества земельных участков, отнесенных к выморочному имуществу, принадлежавшего умершим лицам, не перешедшего в собственность наследникам по закону и завещанию.

В 2018 – 2020 годах ожидается сохранение тенденции, когда граждане, являющиеся правообладателями земельных участков, в частности, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, осуществляют отказ от права собственности на так называемые «невостребованные земельные доли» по причине их неиспользования по целевому назначению, что, в свою очередь, может в дальнейшем отразиться на снижении площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.

В отличие от земельных участков сельскохозяйственного назначения, занимающих значительную долю в общей площади территории района (64% в общей площади района), по-прежнему активным спросом пользуются земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов (3% в общей площади района). Так, в отчетном 2017 году органами местного самоуправления было предоставлено 142 земельных участка общей площадью 23,24 га, ставших объектами налогообложения, из их числа на праве собственности - 124 земельных участка общей площадью 17,54 га, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 18 земельных участков общей площадью 5,7 га.

В целях увеличения площадей налогооблагаемых земельных участков необходимо обеспечить выявление неиспользуемых либо используемых не в соответствии с целевым назначением земельных участков, в частности, из состава земель сельскохозяйственного назначения, и вовлечение их в оборот.

Пункт 5. За 2017 год сельскохозяйственными предприятиями района получено прибыли  36 756 тыс. руб. Доля прибыльных сельхозорганизаций составила 88,9% в общем их числе. Убыток в сумме 1500 тыс. руб. допущен одним из 9 сельхозпредприятий района ООО «Немда» по причине гибели всех посевов в 2017 году из-за погодных условий.

На период 2018-2020 годов планируется получение прибыли всеми организациями сельского хозяйства района. 

Пункт 6. Доля протяженности  автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2017 году снизилась на 2,51 % по сравнению с 2016 годом.

В связи с недостатком средств в бюджете района, ремонт автомобильных дорог не проводился. В рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района выполнены работы по ликвидации колейности с устройством защитного слоя протяженностью 2,64 км. Выполнены работы по устранению деформаций и повреждений покрытия с устройством защитного слоя на автомобильной дороге Советск – Лебяжье – Воробьи на участке протяженностью 0,426 км.

В городе Советске в 2017 году увеличилась протяженность улично- дорожной сети на 16,3 км в соответствии с инвентаризацией автомобильных дорог.

Пункт 7. В 2017 году, как и в предыдущих годах, доля  населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,4 %. В заречной части расположен населенный пункт, не имеющий мостовой переправы.

Пункт 8. В 2017 году заработная плата по отношению к 2016 году изменилась следующим образом:

- крупные и  средние предприятия и некоммерческие организации – увеличилась на 5,2%;

- дошкольные образовательные учреждения – увеличилась на 15,8%;

- общеобразовательные учреждения – увеличилась на 7,02 %;

- учителей общеобразовательных учреждений – увеличилась на 3,6%. Повышение показателей по оплате труда в сфере образования в 2017 году связано с индексацией заработной платы работников и повышением минимального размера оплаты труда.

- учреждения культуры и искусства – увеличилась на 27%. Заработная плата выполняется в соответствии с соглашением между администрацией Советского района и Министерством культуры Кировской области № 398 от 29.12.2012.

- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – уменьшилась на 15,1% или на 3209,7 руб. Уменьшение заработной платы произошло по  причинам:

1. вынужденное закрытие отделений по видам спорта: лыжные гонки, баскетбол, бокс, шахматы  в связи с увольнением по собственному желанию тренеров  и отсутствием специалистов по этим видам спорта.

2. в связи с переходом на спортивную подготовку изменилась тренерская ставка с 18 час/нед. на 24 час/нед., в связи с чем уменьшилось количество групп и общее количество занимающихся.

 

II. Дошкольное образование

Сеть образовательных учреждений  района, реализующих программу дошкольного образования, представлена  9 детскими садами и дошкольными группами на базе 8 общеобразовательных школ.

В 2017 году услугами  дошкольного образования охвачено 1357 детей.  К концу 2017 года  детей в возрасте от 3-х до 7-и лет в  очереди  на предоставление места в детские сады не числится.

Пункт 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет. 

Наблюдается снижение показателя по сравнению с 2016 годом на 2,2%, в 2017 году он составил 69,1%. Одна из основных причин снижения охвата детей дошкольным образованием – это приведение в соответствие с требованиями Роспотребнадзора количества детей в группах. Так, в детском саду «Сказка» вместо общеразвивающей группы на 25 детей открыта группа компенсирующей направленности на 12 детей. Также открытию данной группы способствовал спрос по результатам деятельности ЦПМПК.

Пункт 10. На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика охвата детей 1- 6 лет услугами дошкольного образования.

В 2017 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, снизилась на 1,46 %. В 2017 году численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составила 296 человека (дети в возрасте от 0 до 3 лет).

Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2017 году составила 11,1%.

Доля требующих ремонт зданий уменьшилась в 2 раза по сравнению с 2016 годом. В течение 2017 года были проведены мероприятия по ремонту здания одного детского сада.

 

III. Общее и дополнительное образование

В Советском районе в 2017 году в сфере общего образования функционировало  15 муниципальных общеобразовательных учреждений, из  них  1 начальная школа, 10 основных, 2 средних общеобразовательных школы, 2 средних общеобразовательных школы с углубленным изучением отдельных предметов.

В сфере дополнительного образования функционировали две детско-юношеские спортивные школы и Дом детского творчества. К концу 2017 года проведена реорганизация МОУ ДО ДЮСШ с. Ильинск Советского района путём её присоединения к МКОУ СОШ с.Ильинск Советского района Кировской области. МОУ ДО ДЮСШ г. Советска преобразовано в организацию спортивной подготовки муниципальное бюджетное  учреждение спортивная школа Советского района Кировской области, которое является некоммерческой физкультурно-спортивной организацией и не относится к системе образования района.

В сфере общего образования в  2017 году обучается 2090  человек. В учреждениях дополнительного образования занято – 1863 человека, из них в школе искусств – 710 воспитанников.  В Советском  районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. В настоящее время  система дополнительного образования Советского  района  помогает  решать задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части организации внеурочной деятельности общеобразовательных учреждений. 

Всего в муниципальных образовательных учреждениях  работает 364 педагогических работника, из них в муниципальных общеобразовательных организациях (школах) – 204, в  дошкольных учреждениях - 127, 33   –  в учреждениях дополнительного образования.

Доля обучающихся муниципальных  общеобразовательных учреждений, осваивающих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся муниципальных  общеобразовательных учреждений составляет 82%. В настоящее время по ФГОС обучается 1721 учащийся 1-7 классов общеобразовательных учреждений. Все библиотеки образовательных организаций пополнились  учебной литературой. В связи с переходом на новые федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования министерством образования Кировской области к 2017 – 2018 учебному году направлена учебная литература для обучающихся 7-х классов. В Советский район поступило  1309 экземпляров на общую сумму более 370 000 рублей. За счет средств субвенций руководителями школ были приобретены учебники на сумму 587 160 рублей.

Олимпиадное движение и система творческих  конкурсов  являются наиболее эффективными  формами работы по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей. В период с 10 ноября по 24 декабря 2017 года в системе образования организован и проведён муниципальный этап областной, всероссийской и общероссийской олимпиад школьников по 22 предметам без нарушений сроков проведения, в котором приняли участие 14 школ района. Впервые прошли олимпиады по астрономии, экологии  и по основам православной культуры.

Для обеспечения доступности образования из отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется подвоз более 200 учащихся в близлежащие школы. Школьные автобусы имеют определенную изношенность и требуют финансовых вложений на ремонт и обслуживание. Кроме того возрастают требования по содержанию школьных автобусов.

В 2017 году на базах 9 образовательных организаций были открыты оздоровительные лагеря, где отдохнули 914 школьников, что выше по сравнению с уровнем прошлого года на 11 %. На увеличение охвата детей оздоровительными лагерями повлияла организация проведения лагерей в осенние каникулы. Проводилась целенаправленная работа по активному вовлечению детей из  подростков «группы риска»  во все виды труда и отдыха.

С целью подготовки образовательных организаций к новому учебному году было израсходовано средств на сумму 2 млн. 529 тысяч рублей, из них  1млн. 505 тыс. рублей  средства областного  бюджета.  В рамках подготовки школ к новому учебному году министерством образования Кировской области выделена субсидия из областного бюджета на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в размере 1 505 тыс. рублей.

С целью подготовки к новому учебному году во всех общеобразовательных организациях проведен косметический ремонт.

С  введением новых, жестких  требований со стороны надзорных органов к организации образовательного процесса, одним из основных вопросов, требующих первоочередного решения, является создание в образовательных организациях условий, отвечающих современным требованиям пожарной безопасности, охраны здоровья детей. В условиях недостаточного финансирования создать современные условия во всех школах в ближайшей перспективе не представляется возможным.

Необходимо развивать материально-техническую базу образовательных организаций, проводить капитальный ремонт зданий, приобретать школьные автобусы,  учебное и компьютерное оборудование, специальное  оснащение  для предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде,  оснащать спортивные залы и площадки, школьные пищеблоки и медицинские кабинеты.

Проблемой системы образования нашего  района остается обеспечение отрасли молодыми  педагогическими кадрами. Устойчивым спросом пользуются учителя математики, русского и иностранного языков, информатики, физики, химии. В целях преодоления кадрового кризиса необходимо продолжать целенаправленную деятельность по развитию кадрового потенциала Советского  района, расширяя и совершенствуя ее направления.

Пункт 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2017 году доля выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании составила 2,04%. Это выпускник, выбравший обучение по форме самообразование.

Числовое значение показателя на  последующие годы указано исходя из прогнозной численности выпускников с учетом того, что 1 выпускник ежегодно может не сдать ЕГЭ по математике и (или) русскому языку и не получить аттестат. Уменьшение количества выпускников муниципальных общеобразовательных организаций среднего общего образования  приведет к значительному  увеличению  доли  на последующие годы.

Пункт 13. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2017 году остается на уровне прошлого года, так как недостаточность финансирования не позволяет улучшить материально-техническое оснащение учреждений.

Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2017 году составила 6,66%.

Изношенность зданий ведет к увеличению доли зданий, требующих капитального ремонта. Недостаточное финансирование не позволяет проведение ремонта зданий.

Пункт 15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Анализ здоровья детей  школьного возраста за 2017 год показал уменьшение доли детей, имеющих первую и вторую группы здоровья по сравнению с 2016 годом на 7%. Одной из причин снижения показателя является отсутствие в школах медицинского работника на постоянной основе и недостаточное проведение своевременных профилактических мероприятий.

Пункт 16. Доля обучающихся  в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся  во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году снизилась и составила 10,14%.

В связи с недостаточностью мест для учащихся в городских школах в МОУ СОШ с УИОП № 1 обучение учащихся начальной классов и основного звена осуществляется во вторую смену. Доля обучающихся ниже уровня прошлого года на 3,1пункта. Снижение количества обучающихся во 2 смену связано со снижением количества обучающихся по программам среднего общего образования и в связи с этим возможностью обучаться в 1 смену большему количеству учащихся по программам основного общего образования.

         Для решения проблемы планируется строительство пристроя к МКОУ ООШ № 4 г. Советска на 150 мест. В рамках государственной программы в 2021 году запланировано мероприятие по строительству пристроя к зданию МКОУ ООШ № 4.

Пункт 17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году снизились и составили 55,77 тыс.руб.

Расходы на общее образование закладываются в консолидированном бюджете муниципального района и зависят от финансово-экономического состояния Советского района. На показатель повлияло снижение финансирования из муниципального бюджета. Кроме того, на величину показателя влияет изменение тарифов за коммунальные услуги и электроснабжение, а также изменение МРОТ.

Пункт 18. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

Показатель ниже прогнозных данных на 8,68% и ниже показателя прошлого года на 23,17%. Показатель 2016 года (102,49%) можно считать некорректным, так как проведён подсчёт учащихся, занятых на предметных факультативах, что не является дополнительной образовательной программой и не соответствует методическим рекомендациям по подготовке доклада главы местной администрации. На снижение показателя повлияло изменение типа МОУ ДО ДЮСШ г. Советска и проведение реорганизации МОУ ДО ДЮСШ с. Ильинск.

 

IV. Культура


В Советском районе 50 учреждений культуры, в том числе 5 муниципальных учреждений, расположенных на территории Советского городского поселения, учредителями которых является администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области:

- муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества»;

- муниципальное учреждение культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска Кировской области;

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Советская детская школа им. М.С. Завалишиной;

- муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система»;

- муниципальное учреждение культуры «Советский районный краеведческий музей».

Муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система»  включает в себя 2 центральные библиотеки (районная библиотека им. П.В. Алабина, центральная детская библиотека), 23 сельских библиотеки, 1 библиотека-клуб.

Централизованная клубная система отсутствует. Учредителями 21 сельского дома культуры являются администрации сельских поселений. Методическое сопровождение осуществляет муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества».

4 учреждения являются бюджетными: МУК «Районный Дом народного творчества», МБУ ДО детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области, МУК «Советский районный краеведческий музей» (с января 2015 года), МУК «Советская межмуниципальная библиотечная система» (с января 2015 года), остальные учреждения – казенные.

Пункт 19. Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2017 году составил 143,8%, что меньше по сравнению с  2016 годом на 42,2%. Закрыты клубы в с. Ситемка и д. Дуброво, так как здания клубов находились в аварийном состоянии. Уровень обеспеченности библиотеками составил 115%, что больше с 2016 годом на 8%.

Пункт 20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2017  году составила 4,3% .

В 2017 году проведены работы по ремонту зданий в 2 учреждениях культуры района: МБУ ДО детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области (по проекту ППМИ 3770,893 тыс.руб.) и МУК «Ильинский сельский Дом культуры» (по проекту ППМИ).

Пункт 21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, остается 100%.

В 2017 году на территории Советского района находится 12 памятников истории и архитектура (4 – федерального значения, 8 – регионального значения). В муниципальной собственности находится 1 памятник регионального значения, который требует реставрации (100%).

 

V. Физическая культура и спорт


Пункт 22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2017 году увеличилась на 1,8 пункта и составила 23,5%.

Работа по развитию физической культуры и спорта ведётся как с детским, так и взрослым населением. Наиболее массовыми видами спорта являются волейбол, футбол, дзюдо.  Популярностью пользуются хоккей с шайбой, шахматы.

Ежегодно в районе проводится  до 50 массовых спортивных мероприятий на основе календарного плана спортивно–массовых  мероприятий. Традиционным  и  наиболее массовым стал районный Фестиваль спорта среди КФК, сельских поселений, организаций, предприятий, учебных заведений,  в который  входят соревнования по наиболее популярным среди населения видам спорта: волейбол, настольный теннис, лёгкая атлетика, мини-футбол, лыжные гонки, дартс, стрельба из пневматической винтовки, баскетбол, лёгкоатлетическая эстафета к Дню Победы, осенний кросс. Вручение наград «Спортсмен года».

В клубе ветеранов продолжает работу группа общефизической подготовки. На базе КОГОБУ «Лицей г. Советска» и КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» работают военно-патриотические клубы.

За 2017 год подготовлено 322 спортсменов массовых разрядов, в том числе 2 перворазрядника и 4 КМС, 1 мастер спорта России.

Пункт 23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2017 году увеличилась на 4,3 пункта и составила 44,54%.

Студенты и обучающиеся образовательных учреждений систематически занимаются в секциях баскетбола, волейбола, лёгкой атлетики, лыжных гонок, гимнастики. Основная цель работы с молодежью в районе – создание  развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодёжью социальных функций. В зависимости от цели спортивная работа в районе строится по следующим направлениям:

создание условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;

создание условий для интеллектуального, творческого развития и самореализации молодежи;

пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.

В 2018 году в спортивной школе открыты новые спортивные отделения: пауэрлифтинг, настольный теннис, рукопашный бой, а также организованы занятия физкультурно-оздоровительной направленности для населения.

 

VI.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем


Пункт 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе, введенная в действие за один год.

Важнейшим индикатором в жилищной сфере, в том числе, одним из основных показателей комфортности проживания граждан, являются показатели обеспеченности населения жилыми помещениями, объем ввода жилья, а также увеличение темпов жилищного строительства.

Показатели 2017 года соответствуют плановым показателям и уровню 2014 - 2016 годов с незначительной динамикой по показателям. В отчетном 2017 году в сравнении с 2016 годом отмечено увеличение на 1,2% общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, и увеличение на 12,2 % общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, введенной в действие за год.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в течение последних лет увеличивается. Положительная тенденция сохранится на плановый период.

Органами местного самоуправления Советского района  постоянно ведется работа с целью улучшения условий для осуществления строительства на территории района. За период с 2009 по 2017 годы разработаны документы территориального планирования: Схема территориального планирования Советского района, генеральные планы Советского городского поселения, Греховского, Зашижемского, Ильинского, Кичминского, Колянурского, Лошкаринского, Мокинского и Родыгинского сельских поселений и документы градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки территорий всех поселений  Советского района.

В течение 2017 года была проведена работа по приведению существующих Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) поселений в соответствие законодательству о градостроительной деятельности путем внесения в них изменений как в текстовую, так и в графическую часть ПЗЗ. Изменения были внесены в текстовую часть  Правил всех  поселений района.  Проведена работа по внесению изменений в Карты градостроительного зонирования Советского городского поселения. На разработку графической части Правил Советского городского поселения израсходованы бюджетные средства в сумме 63,0 тыс.рублей. Разработаны вновь в полном объёме Карты градостроительного зонирования на территорию Греховского, Колянурского, Лошкаринского сельских поселений. На разработку графической части Правил вышеуказанных сельских поселений израсходованы бюджетные средства в сумме 170,0 тыс.рублей. На настоящее время вся территория Советского района распределена на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Утверждённые Правила землепользования и застройки всех сельских поселений, а также актуализированная редакция Правил, состоящая из графической и текстовой частей,  размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района www.советский43.рф в разделе «Правила землепользования и застройки» каждого сельского поселения. Актуализированная редакция Правил передана в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии  по Кировской области»  и размещена в федеральной государственной системе градостроительной деятельности территориального планирования (ФГИС ТП).

Основную долю в общем объёме построенного жилья составляет индивидуальное жилищное строительство. С целью вовлечения земельных участков в оборот для малоэтажного жилищного строительства разработаны межевые планы, проведены кадастровые работы и поставлены на кадастровый учёт 69 земельных участков, расположенных на территории Советского городского поселения в районе ул.Некрасова, разработан 101 градостроительный план земельных участков, расположенных на территории Советского городского поселения. На выполнение данных мероприятий израсходованы бюджетные средства в размере 386,628 тыс.рублей.

За период с 2011 года по настоящее время происходит увеличение объёма строительства индивидуального жилья. Так, за указанный период выдано разрешений на строительство:

- 2011 год-105 разрешений с общей площадью жилых помещений 6578,5 кв.м;

- 2012 год-111 разрешений с общей площадью жилых помещений 8297 кв.м;

- 2013 год-121 разрешение с общей площадью жилых помещений 9593 кв.м;

-2014 год-222 разрешения с общей площадью жилых помещений 17894 кв.м;

- 2015 год-182 разрешения с общей площадью жилых помещений 16130 кв.м;

- 2016 год-139 разрешений с общей площадью жилых помещений 11900 кв.м;

- 2017 год-129 разрешений с общей площадью жилых помещений 11420 кв.м.

На 01.01.2018 года на территории Советского района в стадии строительства находятся 406 объекта индивидуального жилищного строительства.

В течение 2017 года на территории Советского района введено в  эксплуатацию 30 объектов индивидуального жилищного строительства  общей площадью 4603 кв.метра, что составляет 70,8% от плановых показателей.

Причинами, повлиявшими на невыполнение плана по вводу жилья в эксплуатацию можно считать:

недостаточность финансирования разных бюджетов;

неспособность застройщиков построить и ввести в эксплуатацию многоквартирные дома и объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со сроком строительства, установленными  разрешениями на строительство, из-за снижения платежеспособности населения.

В период 2018-2020 годов будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в рамках Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области», в связи с чем ожидается увеличение как числа застройщиков, так и увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию.

Пункт 25. Развитие инвестиционно-строительной сферы привело к резкому увеличению потребности в незастроенных земельных участках, пригодных для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения.

Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, является одним из индикаторов активности органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики. Показатели данного раздела характеризуют организацию работы по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства. Немаловажную роль играет вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития строительства, как жилищного, так и прочего строительства.

В Советском районе Кировской области предоставление земельных участков для строительства осуществляется по следующим основным направлениям:

для жилищного (многоквартирного и индивидуального) строительства – путём проведения аукционов либо многодетным семьям бесплатно без проведения торгов;

для строительства иных объектов капитального строительства – путём проведения аукционов.

В 2014 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 3,4 га, в 2015 году – 4,237 га, в 2016 году – 4,779 га, в 2017 году – 4,489 га (плановый показатель – 2,6 га).

В 2014 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 3,0 га, в 2015 году – 4,224 га, в 2016 году – 4,003 га, в 2017 году – 3,927 га (плановый показатель – 2,1 га).

За период 2014-2017 значение обоих показателей годов находится на стабильном уровне. В целом, общая площадь земельных участков, предоставленных в 2017 году для жилищного и прочего строительства, соответствует уровню 2016 года с незначительной динамикой по показателям. В отчетном 2017 году в сравнении с 2016 годом отмечено снижение на 6,07% общей площади земельных участков, предоставленных для строительства, и на 1,9% общей площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

Всего в 2017 году для целей строительства было предоставлено 93 земельных участка общей площадью 11,2 га, из них:

- для строительства зданий общественного и производственного назначения – 5 земельных участков общей площадью 1,4 га или 12,5% от общей площади. Данное строительство ведется не активно и связано, в основном, со строительством объектов инженерной инфраструктуры и объектов производственного, социального и общественно-делового назначения.

- для индивидуального жилищного строительства - 88 земельных участков общей площадью 9,8 га или 87,5% от общей площади, из числа которых 70 земельных участков общей площадью 7,1 га предоставлены многодетным семьям в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» и 18 земельных участков общей площадью 2,7 га - посредством проведения торгов.

В 2018-2020 годах возможно снижение показателей по количеству предоставлений земельных участков для строительства, в том числе, жилищного строительства, по причине насыщенности рынка в данной сфере и достаточной обеспеченности населения Советского района, за исключением многодетных семей, земельными участками.

Кроме того, препятствиями для более активного предоставления земельных участков являются отсутствие инвестиционно - привлекательных и свободных от застройки, прав и иных ограничений территорий, дефицит местного бюджета и высокая стоимость работ по подготовке градостроительной и землеустроительной документации, а также по обеспечению земельных участков объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В 2018 – 2020 годах будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей.

Наиболее востребованными территориями для индивидуального жилищного и прочего строительства являются Советское городское поселение и наименее удаленные от районного центра Родыгинское и Греховское сельские поселения. В границах данных поселений планируется формирование и предоставление земельных участков для строительства, в том числе, по процедуре проведения аукционов, в границах остальных поселений - по мере выявления свободных участков.

Повышение доступности жилья для населения и развитие рынка жилищного строительства являются одной из приоритетных задач экономического развития. Тем не менее, необходимо осуществлять контроль за использованием по назначению земельных участков, предоставленных для строительства, и обеспечивать такие земельные участки социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.

Пункт 26. В 2014 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет» составил 48542 кв.м., в 2015 году – 6246 кв.м., в 2016 году – 4916 кв.м., в 2017 году – 4916 кв.м. (плановый показатель – 4916 кв.м.).

По показателям 2015 – 2017 годов относительно жилищного строительства учтены данные исключительно по строительству многоквартирных жилых домов (без учета объектов индивидуального жилищного строительства), при этом показатели 2015 – 2017 годов зависят от площади предоставленных земельных участков в период 2012 – 2014 годов.

В 2017 году по отношению к 2016 году площадь неосвоенных земельных участков, предоставленных для многоквартирного жилищного строительства, не сократилась, так как на отчетную дату не были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, строящиеся на 2 земельных участках общей площадью 4916 кв.м., предоставленных ООО «АгроТорг».                   В отношении ООО «Агроторг» (ОГРН 1084330000611, ИНН 4330006657) имеется информация (сведения с сайта https://egrul.nalog.ru/#) о том, что в настоящее время данное юридическое лицо находится в стадии ликвидации.

В 2014 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет» составил 37942 кв.м., в 2015 году – 37398 кв.м., в 2016 году – 11031 кв.м., в 2017 году – 11031 кв.м. (плановый показатель – 30410 кв.м.). Показатели 2017 года соответствуют уровню 2016 года.

На территории Советского района имеются следующие свободные земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для целей строительства: на территории Греховского сельского поселения - 6,0 га; на территории Родыгинского сельского поселения - 32,0 га;  на территории Советского городского поселения - 23,0 га. На земельные участки, находящие на территории Советского городского поселения и Родыгинского сельского поселения разработаны проекты планировки, совмещенные с проектами межевания.  При реализации этих проектов возможно построить жилья более 35 тыс.кв. метров общей площади.             

В целях улучшения значений показателей необходимо:

проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное и прочее строительство, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления;

формирование земельных участков путем перевода земель из одной категории в другую;

привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства;

активизация участия муниципальных образований в мероприятиях, реализуемых в рамках областных и муниципальных программ, в том числе, мероприятиях по обеспечению земельных участков социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой;

проведение адресной разъяснительной работы с застройщиками с целью своевременного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

 

VI.           Жилищно-коммунальное хозяйство


Коммунальный комплекс Советского района представлен следующими предприятиями:

1.Теплоснабжение – 9 организаций (ОАО «Советские коммунальные системы», ООО «Теплосеть», ОАО «Жильё», ОАО «Советское РТП»,  КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов», ООО «Крона», ОАО «Советский мясокомбинат», ОАО «Коммунэнерго», КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум»).

2. Водоснабжение, водоотведения – 13 организаций (администрации сельских поселений (8),  ОАО «Мокинское», ОАО «Русь», ОАО «Прогресс», ООО Советская агрофирма, ООО «ЖКХ»).

3.Электроснабжение – 2 организации (ОАО «Коммунэнерго», ОАО «МРСК Центра и Приволжья»).

4.Газоснабжение – 1 организация (ООО «Газэнергосеть Киров»).

5.Управление и обслуживание жилищного фонда – 1 организация (ООО «Управдом»).

Пункт 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, в 2017 году увеличилась на 30 пунктов и составила 92,5%.

На территории Советского района собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали и реализуют управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом.

Пункт 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договорам аренды или концессии, участие муниципального района в УК которой составляет не более 25 %, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Советского района в 2017 году осталась на уровне прошлого года 58,33%.

На территории Советского района функционирует 24 организации коммунального комплекса. 100% уставного капитала ОАО «Советские коммунальные системы» и ОАО «Жилье» принадлежит Советскому муниципальному району. С 01.07.2015 года ООО «Водолей» прекратило сдою деятельность по предоставлению услуги водоснабжения в 7 сельских поселениях. В 2016 году СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», осуществляющий водоснабжение в Лошкаринском сельском поселении, передал водопроводные сети в муниципальную собственность. Поэтому в 8 сельских поселениях услугу водоснабжения предоставляют администрации соответствующих сельских поселений на основании утвержденных тарифов.

Пункт 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых  осуществляется кадастровый учет, остается на уровне 2016 года. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.

Пункт 30. За период 2014-2017 гг. отмечается снижение показателя «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» с  11,4% до 4%.  Снижение значения показателя связано с тем, что до 2014 года жилье активно получали льготные категории граждан в рамках федеральных программ (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы, дети-сироты). К 2014 году большинство ветеранов ВОВ уже улучшили свои жилищные условия. Финансирование по программам обеспечения жильем на селе и молодых семей сокращено. С этим связано дальнейшее снижение показателя с 2015 года.

Для повышения данного показателя необходимо строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы и приобретение либо строительство жилья для детей-сирот.

 

VII.        Организация муниципального управления


Бюджет Советского муниципального района за 2017 год исполнен по доходам в сумме   450 442, 2 тыс. рублей,  в том числе по собственным доходам в сумме 119 040,6 тыс. руб. Годовой план исполнен на 98,9 %.

К уровню поступлений 2016 года объем доходов бюджета муниципального района увеличился  по налоговым и неналоговым доходам на 8,4% или на 9 175,5 тыс.руб., а по безвозмездным поступлениям  сократился на 3,6 %  или на 12 406,5 тыс. руб.

Общий объем расходов  бюджета   муниципального района за 2017 год  составил  460 730,8 тыс.  руб.  Уточненные плановые назначения выполнены  на 97,8 %.  К уровню   2016 года объем  расходов бюджета муниципального района  увеличился  на 645,9 тыс.руб. или 0,1 %. В основном  увеличение объема  расходов произошло в связи с  ростом объема собственных доходов.

Пункт 31. Динамика показателей доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов носит непостоянный характер и зависит от объема безвозмездных поступлений. При этом объем налоговых и неналоговых доходов за период 2013-2015 годы и 2017-2020 годы имеет тенденцию к ежегодному росту, а за период 2015-2016 годы отмечено снижение. Ежегодное изменение объема налоговых доходов обусловлено  несколькими факторами:

-изменение нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов;

-изменения в бюджетной и налоговой политике;

-рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;

-финансово-экономическая ситуация организаций.

В характере поступлений неналоговых доходов в период 2018-2020 годы наблюдается тенденция к росту за счет увеличения доходов от  платных услуг.

Пункт 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 0%, так как на конец 2017 года организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.

Пункт 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

Строительство, осуществляемое за счет средств бюджета Советского района, в 2017 году завершено в полном объёме.

Пункт 34. В 2017 году  просроченная  кредиторская  задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений Советского района отсутствует.

Пункт 35. Расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократились на 2,8 % и составили 974,14 руб. 

Пункт 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

Схема территориального планирования муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области разработана и утверждена решением Советской районной Думы от 29.10.2010 № 93.

Пункт 38. Тенденция сокращения численности постоянного населения сохраняется в отчетном году и на плановый период.

 

IX.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности


Пункт 39, 40. Постановлением администрации Советского района от 01.11.2013 № 1055 утверждена  муниципальная  программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014-2020 годы. В соответствии с данной программой идет установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. В рамках мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов установлено 267 коллективных прибора учета холодного водоснабжения, 89 – тепловой энергии, 203 – электроэнергии.

Мониторинг оснащенности приборами учета жилищного фонда осуществляется ежемесячно. По состоянию на 01.01.2018 уровень оснащенности коллективными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов составляет:

- холодной воды – 93,4%;

- тепловой энергии – 100%;

- электрической энергии – 91,6%.

Администрацией Советского района установлен контроль деятельности ресурсоснабжающих организаций по своевременному переходу на расчеты за потребленные ресурсы по установленным приборам учета.

В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.



Возврат к списку