О Т Ч Е Т о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района за 2013 год
О Т Ч Е Т о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района за 2013 год
О Т Ч Е Т
о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района
за 2013 год.
Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Советского района (далее – КСК) подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Советского района, утвержденного решением Советской районной Думы от 17.06.2011 № 66.
Деятельность Контрольно-счетной комиссии в 2013 году была направлена на решение следующих задач:
- осуществление контроля за законностью и результативностью использования средств бюджета муниципального образования;
- осуществление контроля за эффективностью использования муниципального имущества;
- проведение финансовой экспертизы проектов решений Советской районной Думы и Дум сельских поселений в части принятия бюджетов на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов и утверждения отчетов по исполнению бюджетов за 2012 год.
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных программ муниципального района и поселений.
В 2013 году КСК осуществляла свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись в соответствии с планом работы КСК Советского района, утвержденного распоряжением председателя КСК от 17.12.2012 № 5.
1. Основные итоги деятельности КСК Советского района за 2013 год.
В 2013 году проведено 27 контрольных и 86 экспертно-аналитических мероприятий.
Общий объем проверенных средств в ходе исполнения контрольных мероприятий составил 749,1 млн. руб.
Контрольными мероприятиями выявлено 271 нарушение на сумму 175,4 млн. рублей, в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств – 12,3млн. руб.;
- искажение отчетности – 64,9млн. руб.;
- прочие финансовые нарушения – 63,9млн. руб.
В ходе контрольных мероприятий проверено 38 объектов.
В целях устранения выявленных нарушений и предупреждения в дальнейшем нарушений направлено в адрес глав администраций поселений и руководителей учреждений 29 представлений:
В направленных представлениях КСК содержалось 106 предложений, из которых выполнено 81или 76,4%
Устранено нарушений на сумму 106,2млн. руб. (60,5%). Возмещено в бюджет денежных средств в сумме 278,0 тыс. руб.
Информации о проведенных проверках выкладывались частично на сайте Советского района в разделе Контрольно-счетная комиссия.
При проведении экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной комиссией выявлено 289 нарушений.
2. Результаты контрольной деятельности
Одним из направлений деятельности КСК в 2013 году был контроль за целевым и результативным (эффективным) использованием бюджетных средств, а также профилактики нарушений в финансово-бюджетной сфере.
В 2013 году проведено 27 контрольных мероприятий, в том числе в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведено 7 совместных мероприятий:
1.«Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета и местных бюджетов, направленных на реализацию областной целевой программы Кировской области «Формирование информационного общества и электронного Правительства в Кировской области» в 2012 году.
В ходе проверки администрации Советского района выявлено неиспользование полученного оборудования на сумму 153,8 тыс. руб. и нарушение НПА в части предоставления муниципальных услуг.
По результатам проверки оборудование введено в эксплуатацию и НПА приведены в соответствие законодательству.
2. «Аудит законности и результативности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена за 2010 - 2012 годы». Проверка проводилась в администрации Советского района.
В ходе проверки выявлено использование земель без передачи и регистрации, что привело к получению доходов в бюджет района по земельному налогу не в полном объеме. За проверяемый период не получено земельного налога от использования земли без регистрации в сумме 71,5 тыс. руб.
Выявлено, что в ходе проведения проверок в рамках земельного контроля виновные лица в использовании земель по нецелевому назначению к ответственности не привлекались.
По результатам проверки администрацией района проведена инвентаризация муниципальных земель, на которых находятся здания и сооружения, переданные в аренду и утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
3. «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств в 2012 году на модернизацию здравоохранения Кировской области, достижение целевых значений показателей, установленных областной программой по состоянию на 01.01.2013 г.».
Проверка проводилась в Советской ЦРБ.
В рамках реализации Программы «Модернизация здравоохранения Кировской области на 2011-2012 годы» Советской ЦРБ на укрепление материально-технической базы в 2012 году было выделено денежных средств в сумме 9,2 млн. руб., в т.ч.:
- на проведения капитального ремонта – 4,5млн. руб.;
- на оснащение оборудованием – 4,7 млн. руб.
В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на сумму 5698,5 тыс. руб., в том числе не эффективное использование бюджетных средств на сумму 44,5 тыс. руб.
По результатам проверки была предъявлена неустойка недобросовестным подрядчикам за невыполнение условий муниципальных контрактов на сумму 4177,3 тыс. руб. и введено в эксплуатацию полученное от департамента здравоохранения оборудование на сумму 44,5 тыс. руб.
4. «Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Социальное развитие села» на 2010-2013 годы».
Проверка проведена в управлении сельского хозяйства администрации Советского района.
В 2011-2012 годы в рамках реализации вышеуказанной программы на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, Советскому району было выделено 3,7 млн. руб.
В ходе проверки финансовых нарушений не установлено. Установлены отдельные нарушения НПА.
В рамках данного мероприятия были проведены проверки в администрациях Греховского, Колянурского, Мокинского, Родыгинского и Кичминского сельских поселения по вопросу правильности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях граждан. Нарушение положений ЖК РФ установлено в администрации Кичминского сельского поселения.
5. «Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2012 – 2015 годы и на другие цели в рамках проведения модернизации системы общего образования».
В рамках реализации данной программы Советскому району было выделено денежных средств и оборудования в общей сумме 46,4 млн. руб.
В ходе проверки в администрации Советского района установлено финансовых нарушений на сумму 5,1 млн. руб., в т.ч. несвоевременное освоение бюджетных средств, выделенных из областного бюджета, т.е. не эффективное использование бюджетных средств на сумму 1,0 млн. руб. и нарушение бухгалтерской отчетности при постановке на учет полученного оборудования на сумму 3,6 млн. руб.
По результатам проверки данные бухгалтерского учета на сумму 3,6 млн. руб. приведены в соответствие.
В ходе проверки РУО выявлено финансовых нарушений на сумму 11,1 млн. руб., в том числе несвоевременное освоение бюджетных средств в сумме 10,3 млн. руб. и искажение бухгалтерской отчетности в сумме 3,6 млн. руб.
По результатам проверки данные бухгалтерского учета на сумму 3,6 млн. руб. приведены в соответствие.
В ходе проверки школы-интерната выявлено расходование бюджетных средств на составление сметы, которая в дальнейшем не будет использоваться, т.е. неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 90,0 тыс. руб.
6. «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и на ремонт дворовых территорий в 2012 году и в 1 полугодии 2013 года».
В ходе проверки администрации Советского района выявлено финансовых нарушений на сумму 36,8 млн. руб., в т.ч. неэффективное использование бюджетных средств в сумме 0,7 млн. руб. и проведение расходов не по тому коду ЭКР в сумме 36,1 млн. руб.
7. «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальным унитарным предприятием»
В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на сумму 61,2 млн. руб., в т.ч. отсутствие НПА на передачу имущества МУП «Горводоканал» на сумму 37,3 млн. руб. и нарушение бухгалтерской отчетности на сумму 44,5 млн. руб.
По результатам проверки в данные бухгалтерского учета на сумму 44,5 млн. руб. приведены в соответствие и передача имущества на сумму 37,3 млн. руб. проведена в соответствие с НПА, установленными законодательством.
В 2013 году был проведен анализ эффективности использования муниципального имущества Советского городского поселения за 2011-2013 годах.
В ходе проведения анализа было выявлено финансовых нарушений на сумму 1,9 млн. руб., в т.ч. не поступление в бюджет городского поселения денежных средств от сдачи имущества в аренду из-за проведения взаимозачетов на сумму 1,7 млн. руб.
Материалы контрольных мероприятий переданы в органы прокуратуры Советского района.
В рамках проведения контрольных мероприятий в 2013 году были проведены внешние проверки годовых отчетов по исполнению бюджетов муниципального района и поселений за 2012 год.
В ходе проведения внешней проверки годовых отчетов по исполнению бюджетов за 2012 год 12 сельских поселений и одного городского поселения выявлено искажение отчетности на сумму 16,7 млн. руб.
При проведении внешней проверки годовых отчетов по исполнению бюджета за 2012 год главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов выявлено искажение отчетности на сумму 16,6 млн. руб.
В ходе реализации предложений по результатам внешней проверки отчетов, отчетность приведена в соответствие.
3. Результаты экспертно-аналитических мероприятий
Экспертно-аналитическая работа способствует предотвращению нарушений, так как заключения готовятся, как правило, на проекты решений Советской районной Думы, и на проекты решений городской и сельской Дум, что позволяет своевременно внести соответствующие корректировки и не допустить нарушений.
В 2013 году по результатам внешней проверки отчетов исполнения бюджетов за 2012 год подготовлено 1 экспертное заключение на проект решения Советской районной Думы и 12 заключений на проекты решений Дум поселений об исполнении бюджетов поселений за 2012 год.
По результатам финансово-экономической экспертизы проектов бюджетов на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов подготовлено 1 экспертное заключение на проект решения Советской районной Думы и 11 заключений на проекты решений Дум поселений.
В 2013 году Контрольно-счетной комиссией Советского района была проведена финансово-экономическая экспертиза и подготовлены заключения по результатам экспертизы на проекты муниципальных программ:
- 14 муниципальных программ муниципального района;
- 4 муниципальных программ Колянурского сельского поселения;
- 4 муниципальных программ Мокинского сельского поселения;
- 6 муниципальных программ Кичминского сельского поселения;
- 6 муниципальных программ Родыгинского сельского поселения;
- 8 муниципальных программ Прозоровского сельского поселения;
- 4 муниципальных программ Защижемскогоо сельского поселения;
- 5 муниципальных программ Ильинского сельского поселения;
- 4 муниципальных программ Лесниковского сельского поселения;
- 6 муниципальных программ Греховского сельского поселения;
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Советского района председатель КСК принимала участие в заседаниях Советской районной Думы.
КСК Советского района является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов Кировской области.
В 2013 году КСК Советского района взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой Кировской области. Председатель КСК участвовала в семинарах проводимых Контрольно-счетной палатой Кировской области, с целью оказания методической и консультативной помощи органам финансового контроля муниципальных образований
Председатель
Контрольно-счетной комиссии
Советского района Г.М. Блинова