УТВЕРЖДЕНО

решением

Советской районной Думы

от 29.11.2013 № 78

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Советский муниципальный район Кировской области (далее – Положение) определяет организацию и функционирование бюджетной системы Советского района, порядок организации и осуществления бюджетного процесса в Советском районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, порядок и условия предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.

Статья 2. Правовая основа настоящего Положения

Бюджетный процесс в Советском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СОВЕТСКОГО РАЙОНА

Статья 4. Структура бюджетной системы Советского района

К бюджетам бюджетной системы Советского района относятся:

бюджет муниципального района;

бюджеты городского и сельских поселений.

Статья 5. Правовая форма бюджетов бюджетной системы Советского района

1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа района, который вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете муниципального района.

Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.

2. Проект бюджета городского поселения, проект бюджета сельского поселения составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения.

Статья 6. Консолидированный бюджет Советского района

Консолидированный бюджет Советского района – бюджет муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Советского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

СОВЕТСКОГО РАЙОНА

Статья 7. Формирование доходов

Доходы бюджетов бюджетной системы Советского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 8. Прогнозирование доходов

Доходы бюджетов бюджетной системы Советского района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Советского района (соответствующего поселения района) в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Советского района, действующих на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Советскую районную Думу (проекта решения о бюджете в представительный орган поселения).

Статья 9. Доходы бюджета муниципального района

1. В доходы бюджета муниципального района подлежат зачислению:

1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) безвозмездные поступления.

2. Налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 10. Внесение изменений в муниципальные правовые акты в части изменения доходов бюджетов бюджетной системы Советского района

1. Решение представительного органа местного самоуправления о внесении изменений в положения о налогах и сборах, в положение о межбюджетных отношениях приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Советского района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проектов решений о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Решения, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Советскую районную Думу проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Советского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решения о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 11. Доходы бюджетов поселений

В доходы бюджетов поселений подлежат зачислению:

1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и решением Советской районной Думы;

2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) безвозмездные поступления.

4) в бюджеты поселений могут зачисляться налоговые доходы от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным решением Советской районной Думы в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

Статья 12. Формирование расходов бюджетов

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Советского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Кировской области и (или) нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами, договорами (соглашениями), заключенными муниципальными образованиями либо от их имени, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 13. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации Советского района (далее – финансовое управление) для бюджета муниципального района, администрацией муниципального образования для бюджета поселения, с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году в части планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в указанное решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 14. Резервный фонд администрации Советского района

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о бюджете в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) и не может превышать трех процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета муниципального района.

3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с постановлениями администрации района.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 15. Дорожный фонд муниципального района

1. В Советском муниципальном районе создается дорожный фонд муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее – дорожный фонд муниципального района), который является частью средств бюджета муниципального района, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

2. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не более прогнозируемого объема доходов, поступающих в бюджет Советского района в соответствии с действующим законодательством:

доходов бюджета муниципального района от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района

от штрафных санкций за нарушение обязательств по муниципальным контрактам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств дорожного фонда муниципального района;

поступлений в виде межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

финансовых средств на софинансирование к субсидии из областного бюджета на содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения;

безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Бюджетные ассигнования дорожного фонда муниципального района, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района в следующем финансовом году.

4. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района подлежит изменению в следующем финансовом году в связи с изменениями объема поступлений.

Глава 5. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ

Статья 16. Участники бюджетного процесса в Советском районе

Участниками бюджетного процесса в Советском районе являются:

1) глава Советского района;

2) Советская районная Дума;

3) администрация Советского района;

4) главы поселений Советского района;

5) представительные органы местного самоуправления поселений района;

6) администрации поселений района;

7) Центральный банк Российской Федерации и его структурные подразделения;

8) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района и бюджетов поселений;

9) органы Федерального казначейства;

10) контрольно-счетная комиссия Советского района;

11) финансовое управление администрации Советского района;

12) главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений;

13) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений;

14) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджетов поселений;

15) получатели средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений;

В случае отсутствия структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации обслуживание счетов бюджетов бюджетной системы Советского района осуществляются иными кредитными организациями.

Статья 17. Бюджетные полномочия главы Советского района

Глава Советского района:

1) обращается к районной Думе с Бюджетным посланием;

2) вносит в Советскую районную Думу проект решения о бюджете муниципального района, (о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района);

3) вносит на утверждение в районную Думу другие проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального района либо заключения по ним;

4) представляет на утверждение в районную Думу годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;

5) информирует Советскую районную Думу об итогах социально-экономического развития Советского района

6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района и регламентом районной Думы.

Статья 18. Бюджетные полномочия Советской районной Думы

Советская районная Дума:

1) определяет организацию бюджетного процесса в Советском районе;

2) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района;

3) устанавливает порядок утверждения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением;

4) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

5) рассматривает проект бюджета муниципального района;

6) утверждает бюджет муниципального района;

7) утверждает изменения в бюджет муниципального района;

8) утверждает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;

9) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;

10) устанавливает условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

11) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального контроля;

12) устанавливает расходные обязательства муниципального района;

13) устанавливает нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 19. Бюджетные полномочия администрации Советского района

Администрация Советского района:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района;

2) обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района;

3) обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;

4) обеспечивает составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района, консолидированного бюджета Советского района;

5) утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Советскую районную Думу и Контрольно-счетную комиссию Советского района;

6) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Советского района;

7) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

8) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

9) устанавливает расходные обязательства муниципального района и обеспечивает их исполнение;

11) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Советского района;

12) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;

13) устанавливает порядок финансового обеспечения муниципального задания, включающий в том числе порядок утверждения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;

14) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

15) утверждает ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;

16) утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

17) устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете муниципального района;

18) устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

19) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

20) устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу муниципального района, порядок и срок ее внесения в долговую книгу муниципального района;

21) осуществляет управление муниципальным долгом муниципального района;

22) предоставляет муниципальные гарантии муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района;

23) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии муниципального района;

24) заключает соглашение о предоставлении бюджету муниципального района из областного бюджета бюджетного кредита;

25) утверждает перечень документов, представляемых принципалом в администрацию Советского района для предоставления муниципальной гарантии муниципального района, и порядок их рассмотрения;

26) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика – юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком – юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

27) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;

28) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Советского района;

29) устанавливает порядок определения сроков реализации муниципальных программ Советского района;

30) устанавливает сроки утверждения муниципальных программ Советского района;

31) утверждает муниципальные программы Советского района;

32) устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Советского района и ее критерии;

33) принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Советского района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Советского района, по результатам оценки эффективности реализации указанных программ;

34) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального района, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

35) устанавливает порядок определения органов (должностных лиц) местной администрации и иных исполнительно - распорядительных органов Советского района в качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений;

36) определяет основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального района, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Советского района по закрепляемым за ними видам неналоговых доходов бюджета муниципального района;

37) осуществляет заимствования от имени Советского муниципального образования;

38) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 20. Бюджетные полномочия финансового управления администрации Советского района

1. Финансовое управление администрации Советского района:

1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

2) разрабатывает и представляет Главе Советского района основные направления налоговой и бюджетной политики Советского района;

3) составляет проект бюджета муниципального района;

4) представляет проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами в администрацию Советского района;

5) организует исполнение бюджета муниципального района;

6) устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;

7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района и внесения изменений в них;

9) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района, для которых решением о бюджете установлены условия их предоставления;

10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

11) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

13) устанавливает случай и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

14) осуществляет составление и ведение кассового плана;

15) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального района;

16) устанавливает порядок открытия и ведения финансовым управлением администрации Советского района лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального района, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

17) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района;

18) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;

20) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

22) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района;

24) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

25) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика – муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком – муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

26) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

27) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;

28) устанавливает порядок оценки и осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

29) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального района;

30) ведет муниципальную долговую книгу муниципального района;

31) ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями муниципального района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям муниципального района;

32) передает в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Советского района, отраженную в муниципальной долговой книге муниципального района, а также информацию о долговых обязательствах поселений района;

33) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

34) устанавливает сроки представления в финансовое управление администрации Советского района главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (главными администраторами средств бюджета муниципального района) сводной бюджетной отчетности;

35) представляет в администрацию Советского района отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

36) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

37) устанавливает порядок учета, исполнения и хранения исполнительных документов предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета и бюджетов поселений по денежным обязательствам;

38) устанавливает перечень и коды целевых статьей расходов бюджета муниципального района;

39) детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;

40) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района финансовое управление администрации Советского района имеет право получать необходимые сведения от поселений Советского района, а также от иных органов местного самоуправления и учреждений района.

Статья 21. Исключительные полномочия начальника финансового управления администрации Советского района

1. Начальник финансового управления администрации Советского района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и соответствующие изменения в нее;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района и соответствующие изменения в них.

3) запретить главным распорядителям средств бюджета муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств бюджета муниципального района.

2. Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок, свидетельствующие о нарушении Бюджетного кодекса Российской Федерации

.

Статья 22. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса в Советском районе, указанные в пунктах 4-10 и 12-15 статьи 16 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Советского района, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.

Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И УТВЕРЖДЕНИЕ

БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 23. Составление проекта бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Проект бюджета муниципального района составляется сроком на три года очередной финансовый год и плановый период.

В случае невозможности точного прогнозирования исходных данных для составления бюджета муниципального района в условиях нестабильной экономической ситуации проект бюджета муниципального района может составляться на очередной финансовый год.

3. До начала составления проекта бюджета муниципального района администрация Советского района принимает муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта бюджета муниципального района, а также обязательными для одновременного представления с проектом решения о бюджете муниципального района.

4. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовое управление администрации Советского района.

Статья 24. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района

Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

бюджетном послании главы Советского района;

прогнозе социально-экономического развития Советского района;

муниципальных программах Советского района.

Статья 25. Бюджетное послание главы Советского района

В бюджетном послании главы Советского района определяются основные направления налоговой и бюджетной политики Советского района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 26. Прогноз социально-экономического развития Советского района

1. Прогноз социально-экономического развития Советского района разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Разработка прогноза социально-экономического развития Советского района осуществляется отделом экономического развития и торговли администрации Советского района.

2. Одновременно с прогнозом социально-экономического развития Советского района отдел экономического развития и торговли администрации Советского района готовит пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3. Прогноз социально-экономического развития Советского района одобряется администрацией района одновременно с принятием им решения об одобрении и внесении проекта бюджета муниципального района в Советскую районную Думу.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Советского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального района.

Статья 27. Муниципальные программы Советского района

1. Муниципальные программы Советского района разрабатываются органами местного самоуправления и отраслевыми органами администрации Советского района и утверждаются администрацией Советского района в установленном ею порядке.

2. Муниципальные программы Советского района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение Советской районной Думы.

3. В муниципальной программе Советского района на основании решений администрации Советского района за счет средств бюджета муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение) могут предусматриваться дополнительные финансовые средства для осуществления переданных Советскому району полномочий Российской Федерации и Кировской области. Использование таких средств осуществляется в соответствии с порядком исполнения бюджета муниципального района по расходам, установленным финансовым управлением администрации района.

Статья 28. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района

1. До рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год проводятся публичные слушания.

2. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

3. Результаты рассмотрения предложений направляются в ответственную комиссию.

Статья 29. Состав показателей решения о бюджете муниципального района

1. Решение о бюджете муниципального района должно содержать:

1) общий объем доходов бюджета муниципального района;

2) общий объем расходов бюджета муниципального района;

3) дефицит (профицит) бюджета муниципального района;

4) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Советского района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

6) размер резервного фонда администрации Советского района;

7) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

9) бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года (при наличии таковых);

10) цели, основания, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

11) условия использования и возврата бюджетных кредитов;

12) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

13) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;

14) объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга муниципального района;

15) общая сумма предоставляемых гарантий муниципального района;

16) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Советского района;

17) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

2. Решением о бюджете муниципального района в качестве отдельных приложений утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района и закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов бюджета муниципального района;

2) перечень и коды главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и закрепляемые за ними статьи источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

4) перечень и коды целевых статей и видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

5) объем поступления налоговых и неналоговых доходов общей суммой, объем безвозмездных поступлений по подстатьям классификации доходов бюджетов;

6) источники финансирования дефицита бюджета муниципального района;

7) ведомственная структура расходов бюджета муниципального района (распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам Советского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов);

8) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

9) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Советского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

10) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района, с указанием бюджетных ассигнований по ним;

11) распределение между муниципальными образованиями района межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений в соответствии с Законом Кировской области о межбюджетных отношениях в Кировской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами;

12) Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

13) Программа муниципальных гарантий муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 30. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение Советской районной Думы

Глава администрации района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Советской районной Думы проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 31. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района

1. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Советскую районную Думу представляются:

1) бюджетное послание главы Советского района;

2) пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;

3) прогноз социально-экономического развития Советского района;

4) предварительные итоги социально-экономического развития Советского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Советского района за текущий финансовый год;

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год;

6) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

7) прогнозируемые объемы поступления доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;

8) прогнозируемые объемы поступления доходов бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

9) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

10) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел муниципального внешнего долга муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

11) проект подпрограммы управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности Советского района, на очередной финансовый год и плановый период;

12) паспорта муниципальных программ Советского района

13) перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального района.

2. Советская районная Дума вправе запросить иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района.

Статья 32. Заключение Контрольно-счетной комиссии Советского района на проект решения о бюджете муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Советского района готовит заключение на проект решения о бюджете муниципального района в 20-дневный срок со дня его поступления.

2. Подготовленное Контрольно-счетной комиссией Советского района заключение направляется Председателю районной Думы и главе администрации района.

Статья 33. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Проект решения о бюджете муниципального района после регистрации направляется Председателем районной Думы в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, экономике и поддержке предпринимательства в полномочия которой входит его рассмотрение (далее – комиссия по бюджету) для предложений и замечаний о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 31 настоящего Положения.

2. Председатель комиссии по бюджету в течение трех рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете муниципального района готовит предложения и замечания и направляет его Председателю районной Думы.

3. Председатель районной Думы на основании предложений и замечаний комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения о бюджете муниципального района принимается к рассмотрению районной Думой либо подлежит возвращению администрации района на доработку в связи с нарушением состава представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 31 настоящего Положения.

4. Доработанный проект решения о бюджете муниципального района со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен главой администрации Советского района в районную Думу в десятидневный срок.

5. Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете муниципального района в одном чтении.

Статья 34. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района

1. Администрация Советского района разрабатывает, а глава администрации района представляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на рассмотрение и утверждение Советской районной Думы в сроки, установленные регламентом.

2. Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

2) итоги социально-экономического развития Советского района за истекший период текущего года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

3) сведения об исполнении бюджета муниципального района за истекший отчетный период текущего финансового года.

3. Одновременно с внесением главой администрации района проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на рассмотрение районной Думы администрация Советского района направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, а также документы и материалы в соответствии частью 2 настоящей статьи в Контрольно-счетную комиссию Советского района.

4. Контрольно-счетная комиссия Советского района готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в 5-дневный срок со дня его поступления.

5. Подготовленное Контрольно-счетной комиссией Советского района заключение направляется Председателю районной Думы и главе администрации района.

6. Районная Дума рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района с учетом заключения.

7. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на заседании районная Дума заслушивает доклады должностного лица, уполномоченного главой администрации района, председателя Контрольно-счетной комиссии Советского района.

Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35 Обеспечение исполнения бюджета муниципального района

В целях обеспечения исполнения бюджета муниципального района администрация Советского района в срок до 1 февраля текущего года принимает муниципальный правовой акт о мерах по выполнению решения о бюджете муниципального района.

Статья 36. Исполнение бюджета муниципального района

1. Организация исполнения бюджета муниципального района осуществляется финансовым управлением администрации Советского района в установленном им порядке на основе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и кассового плана.

Составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и кассового плана осуществляется финансовым управлением администрации Советского района в установленном им порядке.

2. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется на основе единства кассы и подведомственности расходов в порядке, установленном финансовым управлением администрации Советского района.

Статья 37. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района

1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, которые открываются и ведутся в финансовом управлении администрации Советского района в установленном им порядке.

2. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района, производимых за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 38. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Финансовое управление администрации Советского района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района составляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его на рассмотрение и одобрение администрации района.

2. Глава администрации района представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную комиссию Советского района для подготовки заключения на него.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляется бюджетная отчетность главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 39. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в районной Думе подлежит внешней проверке Контрольно-счетной комиссией Советского района, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия Советского района в соответствии с утверждаемыми ею стандартами внешнего муниципального контроля готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района до 01 мая текущего года.

3. Контрольно-счетная комиссия Советского района направляет подготовленное заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Председателю районной Думы и главе администрации района.

Статья 40. Состав показателей решения об исполнении бюджета муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается решением районной Думы.

2. Решение об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год должен содержать исполнение:

1) общего объема доходов бюджета муниципального района;

2) общего объема расходов бюджета муниципального района;

3) общего объема дефицита (профицита) бюджета муниципального района.

3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;

4) расходов бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

7) расходов бюджета муниципального района на реализацию муниципальных программ Советского района;

8) расходов бюджета муниципального района на реализацию публичных нормативных обязательств;

9) расходов бюджета муниципального района на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

Статья 41. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в Советскую районную Думу

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется главой администрации района в районную Думу не позднее 1 мая текущего года.

Статья 42. Документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год в районную Думу представляются:

1) проект решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год;

2) баланс исполнения бюджета муниципального района;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района;

7) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Советского района;

8) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

9) отчет о состоянии муниципального внутреннего и (или) внешнего долга Советского района на начало и конец отчетного финансового года.

Статья 43. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района

До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год районной Думой проводятся публичные слушания по отчету об исполнении бюджета муниципального района.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации с предложениями по совершенствованию исполнения бюджета муниципального района и о принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год.

Статья 44. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Советской районной Думой

1. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района районная Дума заслушивает доклады должностных лиц, уполномоченных главой администрации района по вопросам исполнения бюджета муниципального района, отделом муниципальной собственности и земельных ресурсов, находящимся в собственности Советского района, председателя Контрольно-счетной комиссии Советского района и председателя комиссии по бюджету.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год.

В случае отклонения районной Думой решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 45. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной комиссии Советского района.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового управления администрации Советского района.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Советского района.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Советского района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

________________