Постановление от 17.11.2021 №115 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
Постановление от 17.11.2021 №115 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ИЛЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.11.2021 № 115
с.Ильинск
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области, утвержденным решением Ильинской сельской Думы от 07.12.2020 № 33 и в целях разработки проекта бюджета сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов администрация Ильинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению.
2.Постановление администрации Ильинского сельского поселения от 22.10.2020 № 110 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление опубликовать в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области, разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области www.советский43.рф
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста I категории, бухгалтера Рябинину Г.А.
Глава администрации
Ильинского сельского поселения Я.В.Злобин
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 17.11.2021 №115
Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
I. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики, муниципальное образование) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Ильинской сельской Думы от 07.12.2020 № 33 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области».
Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования является определение условий, принимаемых для составления проекта местного бюджета, вариантов формирования, основных характеристик и параметров местного бюджета. Основные направления содержат задачи и приоритетные направления бюджетной и налоговой политики в области доходов и расходов.
Бюджетная и налоговая политика на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, направлена на достижение целей и решение задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также на адаптацию бюджетных ресурсов к новым экономическим реалиям с целью сохранения социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
II. Итоги реализации бюджетной и налоговой политики муниципального образования в 2020 году и в первой половине 2021 года
Основной целью реализации бюджетной и налоговой политики муниципального образования в 2020 году – первом полугодии 2021 года было сохранение условий для устойчивого роста экономики муниципального образования и обеспечения сбалансированности местного бюджета.
Доходы от поступления налогов:
- в 2020 году доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета поселения составила 34,0 %.
в первом полугодии 2021 года доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета поселения составила 31,6 %.
Всего в 2020 году в бюджет муниципального образования поступило 1735,1 тыс. рублей налоговых платежей, в первом полугодии 2021 года – 619,9 тыс. руб.
Особое внимание уделяется работе с предприятиями-недоимщиками по погашению задолженности в бюджет муниципального образования.
В 2020 году продолжена работа по совершенствованию налогового администрирования в рамках межведомственного взаимодействия, целью, которой является исчерпывающая реализация всех резервов по привлечению доходов в бюджет муниципального образования.
В 2020 году местный бюджет исполнен со следующими показателями:
- по доходам в объеме 6518,1 тыс. рублей при плане 7748,1 тыс. рублей, или 84,1% годового плана;
- по расходам бюджет исполнен в сумме 6627,1 тыс. рублей при годовом плане 8223,4 тыс. рублей, или на 80,6 % от плана.
За первое полугодие 2021 года местный бюджет исполнен со следующими показателями:
- по доходам в объеме 3063,7 тыс. рублей при плане 5757,7 тыс. рублей, или 53,2 % годового плана;
- по расходам бюджет исполнен в сумме 3238,1 тыс. рублей при годовом плане 6124,0 тыс. рублей, или на 52,9 % от плана.
В муниципальном образовании реализуется 10 муниципальных программ, общий объём финансирования, которых:
- в 2020 году составил 6154,3 тыс. рублей или 79,4% от объема расходов;
- в первом полугодии 2021 года составил 2963,9 тыс. рублей или 52,9 % от объема расходов.
В последние несколько лет все изменения в бюджетной сфере были связаны с процессом оптимизации бюджетных расходов. Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является осуществление закупок товаров (работ, услуг) посредством проведения конкурентных способов определения поставщиков.
Развитие основных составляющих бюджетной политики неразрывно связано с финансовым контролем, основными целями которого является целевое и рациональное (эффективное) распределение и использование средств бюджета, в том числе за счет достижения высокого уровня бюджетной (финансовой) дисциплины.
Бюджетная политика в 2021 году направлена на сохранение социальной стабильности в муниципальном образовании, создание условий для исполнения обязательств перед населением, оптимизацию бюджетных расходов и максимально эффективное использование ресурсов.
Формирование и исполнение бюджета муниципального образования, совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
III. Основные направления налоговой политики муниципального образования на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов
Налоговая политика на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в области доходов бюджета муниципального образования ориентирована на сохранение и развитие доходных источников муниципального образования.
Приоритеты налоговой политики муниципального образования направлены на организацию работы по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования.
Основными целями налоговой политики являются, увеличение налогового потенциала посредством реализации мер направленных на повышение собираемости налогов и сборов, снижение масштабов уклонения от уплаты налогов.
На наполняемость бюджета муниципального образования в очередном и плановом периоде так же окажут влияние изменения, вносимые в федеральное законодательство.
Исходя из приоритетов налоговой политики, главным администраторам доходов местного бюджета необходимо направить усилия на решение следующих задач:
- обеспечение уровня доходов местного бюджета, достаточного для гарантированного и качественного выполнения задач и функций местного самоуправления;
- повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
- повышение эффективности использования муниципального имущества.
Для реализации основных целей и задач налоговой политики предстоит реализовать комплекс мер, направленных на увеличение налогового потенциала, повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов, в том числе:
- сокращение задолженности по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет;
- усиление претензионно-исковой работы с недоимщиками по неналоговым доходам в местный бюджет;
- продолжение работы по мобилизации доходов в бюджет муниципального образования;
- оптимизация состава налоговых льгот с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования.
Необходимо продолжить работу по регистрации объектов недвижимости с целью формирования актуальной налоговой базы, в том числе:
- проведение инвентаризации объектов недвижимости, включая земельные участки, расположенные на территории поселения с дальнейшей сверкой информации, полученной от налоговых органов по объектам налогообложения;
- выявление не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости;
- проведение разъяснительной работы по побуждению к постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством;
- проведение работ по дополнению и /или уточнению сведений об объектах недвижимости в том числе:
а) установление (уточнение) категорий и /или виды разрешенного использования земельных участков;
б) установление (уточнение) адресов местонахождения земельных участков (зданий, помещений, сооружений).
Реализация указанных мер должна являться необходимым условием повышения доходной части бюджета муниципального образования и снижения рисков несбалансированности бюджета.
Кроме того, в соответствии с государственной политикой, направленной на укрепление доходной базы местных бюджетов, в 2022 году и в плановом периоде 2023 и 2024 годов планируется учесть отдельные изменения налогового законодательства.
IV. Основные направления бюджетной политики муниципального образования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Основной целью бюджетной политики на ближайшие три года продолжает оставаться обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета поселения.
Достижение намеченной цели усложняется целым рядом факторов, обусловленных складывающейся ситуацией в современных условиях:
- замедление экономического развития поселения, ухудшением финансового состояния хозяйствующих субъектов;
- отсутствием заинтересованности потенциальных инвесторов в приобретении земельных участков и/или имущества на территории поселения;
- недостаточным темпов роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
- рост тарифов на электроэнергию и ЖКУ;
- ужесточение предписаний надзорных органов.
При формировании параметров бюджета муниципального образования необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом оценки их эффективности, возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов.
Ключевыми требованиями к расходной части бюджета должны быть бережливость и максимальная отдача.
Основными направлениями бюджетной политики в области расходов бюджета муниципального образования являются:
определение четких приоритетов использования бюджетных средств с учетом текущей экономической ситуации: при планировании бюджетных ассигнований следует детально оценить содержание муниципальных программ муниципального образования, соразмерив объемы их финансового обеспечения с реальными возможностями бюджета муниципального образования;
применение нормативов материально-технического обеспечения органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений при планировании бюджетных ассигнований;
бережливость и максимальная отдача, снижение неэффективных трат бюджета муниципального образования, обеспечение исполнения гарантированных расходных обязательств муниципального образования, одновременный пересмотр бюджетных затрат на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;
повышение эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за соблюдением требований законодательства в сфере закупок и исполнением условий контрактов, соотнесение фактических расходов и нормативных затрат, то есть осуществление нормоконтроля;
обеспечение выполнения ключевых и целевых показателей муниципальных программ, преемственность показателей достижения определенных целей, обозначенных в муниципальных программах.
Все необходимые меры для организации исполнения бюджета муниципального образования должны приниматься до начала финансового года. При этом в первую очередь необходимо обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, необходимых для исполнения бюджета. Главные распорядители средств бюджета при исполнении бюджета муниципального образования должны полагаться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины. Все решения в процессе исполнения бюджета муниципального образования должны приниматься и реализовываться максимально оперативно, а принятие бюджетных обязательств должно осуществляться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
При исполнении бюджета муниципального образования требуется усилить контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Резервом в плановом периоде является повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок и сокращения расходов за счѐт снижения неэффективных затрат.
Основная задача бюджетной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов – поддержание сбалансированности бюджета муниципального образования, с этой целью должны быть приняты меры, направленные на увеличение собственной доходной базы, включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов.
______________________