Постановление от 17.11.2021 №118 "Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образовании Ильинское сельское поселение Советского"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛЬИНСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТСКОГО  РАЙОНА  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ   

17.11.2021                                                                                                           № 118

с.Ильинск

 

Об утверждении муниципальной программы  «Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образовании

 Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области»

 на 2021-2031 годы

 

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Ильинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области» на 2021-2031 годы согласно приложению.

2.Признать утратившим силу постановление администрации Ильинского сельского поселения от 15.04.2019 № 29 «Об утверждении муниципальной  Программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2019-2021 годы».

3.Опубликовать  настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области www.советский43.рф

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Главы администрации

Ильинского сельского поселения     Я.В.Злобин

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Ильинского сельского поселения

от 17.11.2021  № 118

 

  

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории

муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области» на 2021-2031 годы

 

 

 

с.Ильинск

2021 год

 

Паспорт муниципальной программы «Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области» на 2021-2031 годы

 

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Ильинского сельского поселения
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной Программы	Конституция Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закон Кировской области от 03.08.2017 № 92- ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области».
Цели муниципальной Программы	Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма
Задачи Программы	Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма; Предупреждение террористических актов на территории Ильинского сельского поселения; Осуществление мер правового, организационно-технического, административного характера, направленных на профилактику терроризма; Повышение эффективности межведомственного взаимодействия между органами местного самоуправления Ильинского сельского поселения, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и иными органами, находящимися на территории Ильинского сельского поселения, а также с антитеррористической комиссией Кировской области, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований Кировской области и органами местного самоуправления Советского муниципального района в сфере противодействия проявлениям терроризма; Информирование и подготовка населения Ильинского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	Недопущение совершения террористических актов, а равно недопущение роста количества зарегистрированных преступлений экстремистской и террористической направленности; Увеличение количества информационного материала антитеррористической и антиэкстремистской направленности путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения; Увеличение количества проводимых целенаправленных мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2021-2031 годы, выделение этапов не предусмотрено.
Объемы ассигнований муниципальной программы	Общий объем планируемого финансирования муниципальной Программы в 2021 – 2031 годах составит 45,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет поселения–  45,0 тыс.руб. Областной бюджет – 0,0 тыс.руб. По годам реализации: 2021 год – 0,0 тыс. рублей, 2022 год – 0,0 тыс. рублей, 2023 год – 0,0 тыс. рублей, 2024 год – 0,0 тыс. рублей, 2025 год – 0,0 тыс. рублей, 2026 год – 0,0 тыс. рублей,         2027-2031 годы – 45,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы	Недопущение совершения террористических актов, а равно недопущение роста количества зарегистрированных преступлений экстремистской и террористической направленности – 0 преступлений; Увеличение количества информационного материала антитеррористической и антиэкстремистской направленности путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения, до 5 в год; Увеличение количества проводимых целенаправленных мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма, до 2 в год

 

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области» на 2021-2031 годы разработана с учетом общего состояния системы профилактики терроризма, направленной на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на  территории Ильинского сельского поселения, в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Кировской области на 2019 - 2023 годы.

Необходимость решения проблемы обусловлена наличием следующих факторов: географическое положение Ильинского сельского поселения по отношению к федеральной автомобильной дороге, многонациональный состав населения, нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.

Ежегодно в Российской Федерации совершаются преступления экстремистской и террористической направленности, в том числе совершенные по религиозным и национальным мотивам. Россия - страна многонациональная и многоконфессиональная, на ее территории проживают представители около 180 этнических общностей, исповедующие все основные мировые религии.

Таким образом, сегодня задача профилактики экстремизма и терроризма рассматривается в качестве одной из приоритетных как в Российской Федерации и Кировской области, так и в Ильинском сельском поселении.

Противодействие экстремизму и терроризму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества. Грамотная превентивная политика по борьбе с экстремизмом и терроризмом заключается в его предупреждении. Предупреждение должно быть в выявлении, локализации, минимизации и устранении воздействия тех факторов, которые либо порождают экстремизм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Повышение эффективности государственной системы профилактики экстремизма и терроризма, привлечение к предупреждению экстремизма общественных объединений и населения, улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Советского муниципального района и общественных объединений по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, предупреждение экстремистских проявлений на территории Ильинского сельского поселения позволят обеспечить снижение количества зарегистрированных преступлений экстремистской и террористической направленности, в том числе совершенных по религиозным и национальным мотивам.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистские и террористические организации.

Реализация Программы призвана усилить действие уже принятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Ильинского сельского поселения.

Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения организаций и общественных объединений.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере  реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы,

сроков и этапов  реализации муниципальной программы

 

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

 

Основы формирования и реализации единой государственной политики в области профилактики экстремизма и терроризма определены:

Конституцией Российской Федерации,

Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации",

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»,

Законом Кировской области от 03.08.2017 № 92- ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области».

 

2.2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы

 

Основными целями муниципальной  программы являются:

организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма;

минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма;

предупреждение террористических актов на территории Ильинского сельского поселения;

осуществление мер правового, организационно-технического, административного характера, направленных на профилактику терроризма;

повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, антитеррористической комиссии Кировской области, антитеррористических комиссий муниципальных образований Кировской области и органов местного самоуправления Советского муниципального района в сфере противодействия проявлениям терроризма;

информирование и подготовка населения Ильинского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

 

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной  программы будут являться:

недопущение совершения террористических актов, а равно недопущение роста количества зарегистрированных преступлений экстремистской и  террористической направленности;

увеличение количества информационного материала антитеррористической и антиэкстремистской направленности путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения;

увеличение количества проводимых целенаправленных мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма; Значения целевых показателей муниципальной Программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1.

 

2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы

 

Основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

недопущение совершения террористических актов, а равно недопущение роста количества зарегистрированных преступлений экстремистской и террористической направленности – 0 преступлений;

увеличение количества информационного материала антитеррористической и антиэкстремистской направленности путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения, до 5 в год;

увеличение количества проводимых целенаправленных мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма, до 2 в год;

 

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2021-2031 годы. Выделение этапов не предусмотрено.

 

3. Обобщенная характеристика мероприятий

муниципальной программы

 

Состав мероприятий муниципальной Программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и решения задач и способствует:

принятию воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению такой деятельности;

координации мер, направленных на пресечение проявлений террористической и экстремистской направленности.

 

4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

Основополагающими документами, направленными на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы являются:

Конституцией Российской Федерации,

 Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации",

 Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»,

Законом Кировской области от 03.08.2017 № 92- ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области».

 

5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Финансирование муниципальной программы будет осуществляться за счет средств  бюджета Ильинского сельского поселения.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении № 2 к Программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении №3.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счёт местного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Запланированный объём финансирования Программы за счёт бюджета муниципального образования может корректироваться в соответствии с результатами оценки эффективности реализации Программы, проводимой администрацией сельского поселения.

В 2021-2031 годах объём финансирования муниципальной программы определен исходя из возможных расходов, планируемых к реализации в рамках мероприятия, направленного на решение вопросов Программы и с учётом финансирования Программы в предшествующие периоды.

 

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками

 

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Негативный фактор	Способы минимизации рисков
Недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств  бюджета муниципального образования	определение приоритетов для    первоочередного финансирования
Потеря актуальности мероприятий муниципальной программы	осуществление мониторинга актуальности и эффективности программных мероприятий
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным	проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация  комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы

 

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации программы

 

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Ильинского сельского поселения.

Реализация программы позволит:

1) Создать условия для эффективной совместной работы подразделений Ильинского сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

2)  Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений;

3)  Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

4)  Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

5)  Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность муниципальной программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Социально-экономический эффект реализации муниципальной программы выражается в:

- повышении уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и жилого фонда;

 - совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Ильинского сельского поселения;

- гармонизации межнациональных отношений, повышении уровня этносоциальной комфортности;

- формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

 - формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Ильинского сельского поселения идей толерантности, уважения к другим культурам.

 

 

Приложение №1 к Программе

Целевые показатели эффективности

реализации программы

N п/п	Наименование    программы,    наименование    показателя	Единица измере- ния	Значение показателей эффективности
			2021 год	2022 год	2023год	2024 год	2025 год	2026 год	2027-2031 год
1.	Недопущение совершения террористических актов, а равно недопущение роста количества зарегистрированных преступлений экстремистской и террористической направленности	ед.	0	0	0	0	0	0	0
2	Увеличение количества информационного материала антитеррористической и антиэкстремистской направленности путем размещения в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения	ед.	2	2	3	4	5	5	5
3	Увеличение количества проводимых целенаправленных мероприятий с гражданами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма	ед.	2	2	2	2	2	2	2