Постановление администрации Ильинского сельского поселения от 16.02.2015 №13 Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
Постановление администрации Ильинского сельского поселения от 16.02.2015 №13 Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.02.2015 №13
с.Ильинск
Об административных регламентах
предоставления муниципальных услуг в
муниципальном образовании Ильинское
сельское поселение Советского района
Кировской области
Рассмотрев экспертное заключение отдела по ведению регистра муниципальных правовых актов управления по вопросам местного самоуправления департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области от 03.12.2014 № 2911-45-01-10 на постановление администрации Ильинского сельского поселения от 30.09.2011 № 76 « Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области», администрация Ильинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области в новой редакции. Прилагается.
2. Постановление администрации Ильинского сельского поселения от 30.09.2011 № 76 «Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области» признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области www.советский43.рф. и обнародовать его путем вывешивания для всеобщего ознакомления в информационном бюллетене по адресам: с.Ильинск ул.Комсомольская, 21 (администрация поселения), д.Чёлка, ул.Советская, 4 (администрация поселения).
Глава администрации
Ильинского сельского поселения Я.В.Злобин
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 16.02.2015 №13
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Ильинского сельского поселения Советского района Кировской области (далее – администрация поселения), услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).
1.2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее – административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.3. Разработку административного регламента осуществляет администрация муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области, ответственное за предоставление муниципальной услуги, с обязательным соблюдением требований к структуре и содержанию административных регламентов, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ, с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.
1.4. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области, а также настоящим Порядком.
1.5. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
1.6. Административные регламенты являются нормативными правовыми актами и утверждаются постановлениями администрации поселения.
1.7. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных администрации поселения на основании федеральных законов и (или) законов Кировской области с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, разработанных соответствующими органами государственной власти в установленном порядке.
1.8. При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация предоставления муниципальных услуг, в том числе:
- упорядочение административных процедур;
- устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Кировской области, правовым актам муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области;
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для представления муниципальных услуг, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействия с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа «одного окна»;
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, в том числе установление в административном регламенте сокращенных сроков предоставления соответствующей муниципальной услуги, а также административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к срокам, установленным действующими нормативными правовыми актами;
- указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур.
- предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.9. Административные регламенты включаются в перечень муниципальных услуг, формируемый администрацией Ильинского сельского поселения, и размещаются в информационной системе «Портал государственных услуг Кировской области», федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.10. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, и экспертизе, проводимой специалистом администрации Ильинского сельского поселения.
1.11. Проекты административных регламентов размещаются на официальном сайте администрации Советского района Кировской области.
1.12. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.
2. Требования к структуре административных регламентов
предоставления муниципальных услуг
2.1. Административный регламент включает следующие разделы:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
2.2. В разделе «Общие положения» указываются:
- цель разработки административного регламента;
- термины и определения;
- заявители, а также лица, имеющие право выступать от имени заявителей, при взаимодействии с администрацией поселения при предоставлении муниципальной услуги;
- информация о предоставляемой муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг, оказываемых администрацией поселения.
2.3. Раздел «Стандарт предоставления муниципальной услуги» содержит:
- наименование муниципальной услуги;
- наименование администрации Ильинского сельского поселения, предоставляющей муниципальную услугу;
- правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
- результат предоставления муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, правовыми актами муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
- показатели доступности и качества муниципальных услуг;
- иные требования, в том учитывающие особенности предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.4. Раздел «состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» включает описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги, каждое из которых должно содержать следующие обязательные элементы:
- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия;
- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения действия;
- права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
- способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в администрации поселения);
- результат действия и порядок передачи результата.
2.5. Раздел «формы контроля за исполнением административного регламента» содержит формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений в ходе выполнения административного регламента и состоит из следующих подразделов:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента;
- ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения административного регламента.
2.6. В разделе «досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.» указываются:
- информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
- права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
- органы государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
- сроки рассмотрения жалобы;
- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
_________
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 16.02.2015 №13
ПОРЯДОК
проведения экспертизы проектов административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
1. Общие положения
Настоящий Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области (далее - Порядок) определяет предмет, сроки и процедуры проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом, проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области.
2. Проведение независимой экспертизы
2.1. Для проведения независимой экспертизы орган администрации поселения, осуществляющий разработку административного регламента (далее – разработчик административного регламента), размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Советского района Кировской области www.советский43.рф. проект административного регламента, а также информацию об адресе (почтовом, электронном), по которому направляются заключения независимой экспертизы.
Срок проведения независимой экспертизы указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте.
2.2. Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
2.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении разработчика административного регламента.
2.4. Результатом независимой экспертизы является заключение.
Заключение направляется в орган администрации поселения, являющийся разработчиком административного регламента.
2.5. Заключение может содержать следующие разделы:
2.5.1. «Общие сведения»
Раздел включает наименование проекта административного регламента и разработчика административного регламента; кем (наименование организации, Ф.И.О. физического лица, адрес, контактные телефоны) и когда проведена независимая экспертиза;
2.5.2. «Оценка проекта административного регламента»
Раздел содержит характеристику устранения недостатков сложившейся практики предоставления муниципальной услуги при внедрении административного регламента (например, внедрение административного регламента позволит…), перечисление негативных последствий при реализации административного регламента (например, внедрение административного регламента не обеспечит устранение недостатков…);
2.5.3. «Выводы по результатам проведенной независимой экспертизы»
В разделе указываются рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента (например, рекомендуется внести следующие изменения…).
2.6. Разработчик административного регламента обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы в течение десяти дней с момента окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы.
2.7. Учет результатов независимой экспертизы отражается в справке.
2.8. Справка об учете результатов независимой экспертизы должна содержать:
- характеристику рекомендаций (от кого поступили, их содержание);
- сведения об учете рекомендаций либо их отклонении с указанием причины.
Форма справки приведена в приложении к настоящему Порядку.
2.9. Не поступление заключения независимой экспертизы разработчику административного регламента в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом, и последующего утверждения административного регламента.
3. Проведение экспертизы уполномоченным органом
3.1. Проект административного регламента вместе со справкой об учете результатов независимой экспертизы и проектом постановления администрации поселения об утверждении соответствующего административного регламента направляются разработчиком административного регламента на согласование в уполномоченный орган не позднее десяти дней со дня окончания установленного срока независимой экспертизы.
3.2. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом, является:
- оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
- оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
3.3. Срок проведения экспертизы уполномоченным органом составляет не более пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.4. Проект административного регламента, подготовленный с замечаниями, возвращается разработчику на доработку.
3.5. Разработчик административного регламента обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в решении уполномоченного органа администрации. Повторное направление доработанного проекта административного регламента на рассмотрение в уполномоченный орган администрации не требуется.
3.6. После получения решения уполномоченного органа администрации и при необходимости доработки проекта административного регламента разработчик административного регламента согласовывает проект административного регламента в установленном порядке.
_______________
Приложение
к Порядку
СПРАВКА
об учёте результатов независимой экспертизы
по проекту административного регламента предоставления
муниципальной услуги
______________________________________________________________ ,
(наименование проекта административного регламента)
разработанного _________________________________________________
(наименование органа администрации поселения, разработавшего проект административного регламента)
|
№ п/п |
Дата поступления заключения |
От кого поступило заключение (наименование юр.лица, Ф.И.О. физ.лица) |
Краткое содержание заключения |
Сведения об учете или отклонении рекомендаций (внесены/ внесены частично/ отклонены) |
Примечания (причины отклонения и др.) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
_______________________________ ______________ _____________________
(должность руководителя (подпись) (инициалы, фамилия)
органа администрации поселения)
________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 16.02.2015 № 13
СОСТАВ
рабочей группы по проведению экспертизы проектов
административных регламентов предоставления муниципальных услуг
|
Новоселова Светлана Викторовна |
- |
заведующая организационным отделом аппарата Советской районной Думы, руководитель рабочей группы* |
|
Бушуева Екатерина Валерьевна |
- |
ведущий специалист по работе с органами местного самоуправления организационного отдела аппарата Советской районной Думы, секретарь рабочей группы* |
|
Члены рабочей группы: |
|
|
|
ПИРОГОВА Галина Анатольевна |
- |
ведущий специалист, администрации Ильинского сельского поселения |
|
БАБИНЦЕВА Александра Олеговна |
- |
специалист первой категории администрации Ильинского сельского поселения |
|
СМОЛЕНЦЕВА Светлана Александровна |
- |
депутат Ильинской сельской Думы* |
|
представитель разработчика административного регламента. | ||
* согласовано
_________