Постановление от 31.10.2017 №90 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области"
Постановление от 31.10.2017 №90 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.10.2017 № 90
с.Ильинск
Об утверждении Методики планирования бюджетных
ассигнований бюджета муниципального образования
Ильинское сельское поселение Советского района
Кировской области
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области, утвержденного решением Ильинской сельской Думы от 30.06.2015 № 36 (с изменениями, внесенными решениями Ильинской сельской Думы от 29.10.2015 № 61, от 29.11.2016 № 47, от 19.06.2017 № 28, от 16.10.2017 № 9), администрация Ильинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Прилагается.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста 1 категории, бухгалтера администрации Ильинского сельского поселения Рябинину Г.А.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Ильинского сельского поселения от 31.10.2016 № 82/2 «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Глава администрации
Ильинского сельского поселения Я.В.Злобин
|
|
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Ильинского сельского поселения от 31.10.2017 № 90 |
Методика
планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области (далее -Методика) разработана в целях составления проекта бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - Ильинского сельского поселения) и определяет порядок расчета бюджетных ассигнований главными распорядителями средств бюджета Ильинского сельского поселения (далее - ГРБС) при планировании бюджетных ассигнований бюджета Ильинского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
1.2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Ильинского сельского поселения (далее - бюджетные ассигнования) осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральными законами и законами Кировской области, нормативными правовыми актами администрации Ильинского сельского поселения, договорами и соглашениями, заключенными Ильинским сельским поселением, исполнение которых должно происходить в 2018 году (в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов) за счет средств бюджета Ильинского сельского поселения (за исключением целевых межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов).
1.3.Планирование бюджетных ассигнований по расходам муниципальных учреждений производится с учетом изменения в 2017 году (в 2018 году плановом периоде 2019-2020 годов) количества учреждений и численности работников.
1.4.При определении объема бюджетных ассигнований по соответствующим расходам муниципальных бюджетных учреждений для расчета принимаются расходы, отражаемые на лицевом счете, открытом в финансовом управлении администрации Советского района, предназначенном для учета операций со средствами, полученными данными учреждениями в виде субсидий из бюджета муниципального района на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и имеющем признак счета «2»- бюджетные средства.
При недостаточности бюджетных ассигнований на первоочередные расходы в бюджете Ильинского сельского поселения, на данные цели направляются платные услуги учреждения.
1.5. В случае изменения в 2017 году (в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов) в установленном порядке типа муниципального(ых) казенного(ых) учреждения(ий) при определении объема бюджетных ассигнований по соответствующим расходам для расчета принимаются кассовые расходы данного(ых) учреждения(ий) за 2016 год, уменьшенные на коэффициент соотношения доходов от платных услуг, оказываемых данным(ыми) учреждение(ями), и его (их) кассовыми расходами за 2016 год.
1.6.Во всех приведенных ниже формулах обозначение i означает соответствующий финансовый год, на который осуществляется планирование бюджетных ассигнований, j- вид объемного показателя, используемого при расчетах, и n- количество видов объемных показателей.
1.7. ГРБС при формировании ведомственной структуры расходов бюджета Ильинского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов вправе перераспределять бюджетные ассигнования между направлениями расходов, указанными в пункте 2.1 раздела 2 настоящей Методики, за исключением бюджетных ассигнований на оплату труда муниципальных учреждений, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Ильинского сельского поселения
2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в указанной в настоящем подпункте очередности по следующим направлениям:
2.1.1.Минимально необходимые расходы бюджета Ильинского сельского поселения.
2.1.2. Расходы на повышение оплаты труда отдельным категориях работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда».
2.1.3. Обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений.
2.1.4. Мероприятия в установленной сфере деятельности.
2.1.5. Осуществление дорожной деятельности.
2.2. К бюджетным ассигнованиям по направлению «Минимально необходимые расходы бюджета Ильинского сельского поселения» относятся расходы бюджета, указанные в приложении №1.
2.2.1. Для расчета бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности муниципальных учреждений принимаются расходы бюджета Ильинского сельского поселения, отражаемые по коду направления расходов бюджета Ильинского сельского поселения 02000 «Финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений».
2.2.1.1.Объем бюджетных ассигнований в i-ом финансовом году на оплату труда работников муниципальных учреждений рассчитывается исходя из планового фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений(
), определяемого из расчета 12 месяцев;
2.2.1.2. Объем бюджетных ассигнования в i-ом финансовом году на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) рассчитывается исходя из планового фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений (
) по следующей формуле:
(1) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату труда работников муниципальных учреждений, рассчитываемые c подпунктом настоящей Методики;
Т – тарифы страховых взносов (страховые тарифы), установленные соответствующими федеральными законами;
2.2.1.3. Объем бюджетных ассигнований в i-м финансовом году на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество и страховых платежей (БАнс(i,)) определяется ГРБС.
2.2.1.4. Объем бюджетных ассигнований в i-м финансовом году на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется ГРБС.
2.2.1.5. Объем бюджетных ассигнований в i-м финансовом году на оплату коммунальных услуг, твердого и печного топлива рассчитывается в двух вариантах:
1) исходя из лимита потребления коммунальных услуг j-го вида в i-ом финансовом году в натуральном выражении (
) по следующей формуле:
(2) где:
– лимит потребления коммунальных услуг j-го вида в i-ом финансовом году в натуральном выражении;
Тj– тариф на коммунальные услуги j-го в текущем финансовом году с учетом среднегодового индекса изменения тарифов (цен), предоставляемый региональной службой по тарифам Кировской области;
2) исходя из фактического потребления коммунальных услуг j-го вида в i-ом финансовом году в натуральном выражении (
) по следующей формуле:
=∑ (Piкр ×
кр) (i) , (3) где:
Piкр– фактическое потребление ресурса j-го вида за 2016 год;
Тjкр (i) – тариф на коммунальные услуги j-го в текущем финансовом году с учетом среднегодового индекса изменения тарифов (цен), предоставляемый региональной службой по тарифам Кировской области.
2.2.1.6. Объем бюджетных ассигнований в i-м финансовом году на оплату услуг связи (БАсв(i)), на оплату горюче-смазочных материалов(БАГСМ (i)),арендной платы за пользование имуществом (БААП (i)),договоров на выполнение работ, оказание услуг по пожарной и охранной сигнализации (БАПОС (i)), расходов, связанных с программным обеспечением(БАПО(i)) рассчитываются ГРБС после планирования в необходимом объеме первоочередных расходов (фонд оплаты труда, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, оплату коммунальных услуг и топлива).
2.2.3. Объем бюджетных ассигнований в i –м финансовом году на обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления (БАОМС(i)) рассчитывается по следующей формуле:
, (4) где:
Н – финансовый норматив на обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления, установленный Правительством Кировской области;
- предельная штатная численность j-го органа местного самоуправления в i-ом финансовой году;
- бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату коммунальных услуг, рассчитываемые в соответствии с подпунктом 2.2.1.5 настоящей Методики применительно к органам местного самоуправления при наличии у них соответствующих расходов;
- бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество и страховых платежей, рассчитываемые в соответствии с подпунктом 2.2.1.3 настоящей Методики применительно к органам местного самоуправления при наличии у них соответствующих расходов;
- бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на содержание здания и прочие расходы.
2.2.4. К бюджетных ассигнованиям на доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение относятся расходы бюджета Ильинского сельского поселения на доплаты к пенсиям муниципальных служащих.
Объем бюджетных ассигнований в i-ом финансовой году на доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение (
) рассчитывается следующим образом:
1) В случае, когда установлен фиксированный размер выплаты:
, (5), где:
- установленный законами Российской Федерации, законами Кировской области, нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами администрации Ильинского сельского поселения размер выплаты гражданам j-го вида;
- число граждан, имеющих право на выплату j-го вида в i-ом финансовом году;
12 – количество месяцев в году (применяется в случае, если выплаты производятся ежемесячно);
2) В случае, когда фиксированный размер выплаты не установлен, - на уровне объема бюджетных ассигнований по состоянию на 01.01.2017.
2.3. К бюджетным ассигнованиям по направлению «Обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений» относятся расходы бюджета Ильинского сельского поселения, отражаемые по коду направления расходов бюджета Ильинского сельского поселения 02000 «Финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений».
Объем бюджетных ассигнований в i-м финансовом году на обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений (БАфункц(i)) рассчитываются ГРБС в минимально необходимом размере после планирования в необходимом объеме первоочередных расходов (фонд оплаты труда, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, оплату коммунальных услуг и топлива).
В объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений не включаются бюджетные ассигнования на оплату товаров, работ, услуг, отраженные по направлению «Минимально необходимые расходы бюджета Ильинского сельского поселения» в соответствии с подпунктом 2.2 настоящей Методики, а также услуг (работ) по капитальному ремонту имущества.
2.4. К бюджетным ассигнованиям по направлению «Мероприятия в установленной сфере деятельности» относятся расходы бюджета Ильинского сельского поселения на проведение мероприятий:
общегосударственных мероприятий.
Объем бюджетных ассигнований в i-м финансовом году на проведение мероприятий в установленной сфере деятельности определяется после планирования в необходимом объеме первоочередных расходов (фонд оплаты труда, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, оплата коммунальных услуг и топлива).
2.5. Объем бюджетных ассигнований в i-ом финансовом году по направлению «Осуществление дорожной деятельности» рассчитывается в размере прогнозируемых на соответствующий финансовый год объемов поступлений бюджета Ильинского сельского поселения, установленных статьей 13 решения Ильинского сельской Думы от 30.06.2015 № 36 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области» (с изменениями и дополнениями).
3. Особенности планирования бюджетных ассигнований
по отдельным расходам бюджета
3.1. В составе расходов бюджета Ильинского сельского поселения предусматриваются бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Ильинского сельского поселения на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, объем которых не может превышать 3 процентов общего объема расходов бюджета Ильинского сельского поселения.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на расходные обязательства, исполняемые за счет целевых средств от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется исходя из объема указанных доходов, предоставляемых главными администраторами этих доходов, или установленных проектом закона об областном бюджете (проектами нормативных правовых актов Кировской области).
3.3. Объем бюджетных ассигнований на условно утверждаемые расходы определяется на 2019 год в размере не менее 2,5% общего объема расходов бюджета Ильинского сельского поселения (без учета расходов предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на 2020 год в размере не менее 5% общего объема расходов бюджета Ильинского сельского поселения (без учета расходов предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
3.4. В составе расходов бюджета Ильинского сельского поселения могут предусматриваться бюджетные ассигнования на погашение кредиторской задолженности.
4. В составе расходов бюджета Ильинского сельского поселения могут предусматриваться расходы, вводимые в действие правовыми актами администрации Ильинского сельского поселения, соглашениями, договорами, заключенными администрацией Ильинского сельского поселения, расчеты по которым не предусмотрены настоящей Методикой.
5. При планировании соответствующих расходов бюджета Ильинского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов могут быть применены индексы изменения (роста, снижения и др.) соответствующих бюджетных расходов, а также иные способы планирования бюджетных ассигнований, не отраженные в настоящей Методике.
6. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Ильинского сельского поселения при составлении проекта бюджета Ильинского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов могут быть применены коэффициенты экономии, применяемые для соответствующих расходов, рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой.