Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИЛЬИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21.08.2015 № 42
с. Ильинск
Об утверждении Положения
о статусе депутата, члена выборного
органа местного самоуправления,
выборного должностного лица
местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области
сельская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в новой редакции. Прилагается.
2. Признать утратившими силу:
Решение Ильинской сельской Думы от 21.11.2011 № 39 «Об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;
Решение Ильинской сельской Думы от 20.12.2011 № 45 «О внесении изменений в Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;
Решение Ильинской сельской Думы от 09.04.2015 № 11 «О внесении изменений в Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по мандатам, законности, правопорядку и контролю Смоленцева С.А.
Глава поселения Я. В. Злобин
УТВЕРЖДЕНО
Решением Ильинской
сельской Думы
от 21.08.2015 № 42
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа Положения
1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» и Устава муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области.
2. При осуществлении своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления (далее – депутат сельской Думы), выборное должностное лицо местного самоуправления (далее – глава поселения) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кировской области, законами Кировской области, Уставом муниципального образования Ильинское сельское поселение, настоящим Положением, иными правовыми актами муниципального образования.
Глава II. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТА ИЛЬИНСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ДУМЫ
Статья 2. Срок полномочий депутата Ильинской сельской Думы, главы поселения
1. Срок полномочий депутата сельской Думы, главы поселения установлен Уставом муниципального образования Ильинское сельское поселение и составляет 5 лет.
2. Полномочия депутата сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ильинской сельской Думы нового состава. Срок полномочий депутата сельской Думы равен сроку полномочий Ильинской сельской Думы.
3. Глава поселения замещает выборную муниципальную должность.
Глава поселения вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней со дня, следующего после его избрания. Полномочия главы поселения прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Статья 3. Ограничения и запреты, связанные с осуществлением полномочий депутата Ильинской сельской Думы, главы поселения
1. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Ильинской сельской Думы за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Депутат сельской Думы, глава поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Глава поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутат сельской Думы, глава поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата сельской Думы, главы поселения
1. Полномочия депутата сельской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий сельской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Решение сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
4. В случае досрочного прекращения главой поселения своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя сельской Думы.
Статья 5. Формы осуществления полномочий депутата сельской Думы
1. Депутат сельской Думы осуществляет свои полномочия посредством:
1) участия в заседаниях Ильинской сельской Думы, ее постоянных комиссиях, в иных проводимых Думой мероприятиях;
2) направления обращений и запросов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также руководителям общественных объединений;
3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности Ильинской сельской Думы на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;
5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;
6) участия в депутатских слушаниях;
7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;
8) контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением Устава муниципального образования, правовых актов муниципального образования;
9) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных законодательством, правовыми актами муниципального образования.
Статья 6. Порядок осуществления полномочий депутата Ильинской сельской Думы
1. Полномочия депутата сельской Думы и порядок их осуществления устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом муниципального образования Ильинское сельское поселение, настоящим Положением, иными правовыми актами муниципального образования. Полномочия депутата сельской Думы не подлежат передаче другому лицу.
2. Депутат сельской Думы вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в Кировской области и муниципальном образовании, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.
Статья 7. Депутатское обращение
Депутат сельской Думы вправе направлять по вопросам, связанным с депутатской деятельностью обращения к Губернатору Кировской области, должностным лицам органов государственной власти Кировской области, главе Советского района, главе администрации Советского района, руководителям функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации Советского района и их подразделений.
Статья 8. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Глава поселения при поступлении на муниципальную службу представляет следующие сведения:
1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату).
2) сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы (на отчетную дату).
2. Глава поселения обязан ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять следующие сведения:
1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
2) сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
3) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
3. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, и государственных гражданских служащих Кировской области.
4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в администрацию сельского поселения специалисту, ответственному за ведение кадровой работы.
Глава III. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТА СЕЛЬСКОЙ ДУМЫ, ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 9. Правовые гарантии
1. Депутату сельской Думы, главе поселения гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение им своих полномочий.
2. Депутат сельской Думы, глава поселения обладает неприкосновенностью, устанавливаемой федеральным законодательством.
3. Гарантии прав депутата сельской Думы, главы поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы поселении, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат сельской Думы, глава поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельской Думы, главы поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 10. Социальные гарантии
Главе поселения гарантируются:
1) ежемесячное денежное содержание;
2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;
3) пенсионное обеспечение;
4) единовременная денежная выплата в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более его четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий, по следующим основаниям:
а) преобразование, упразднение муниципального образования;
б) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
в) отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;
г) неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий;
д) окончание срока полномочий;
5) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности;
6) период осуществления полномочий главы поселения включается в стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области о муниципальной службе.
Статья 11. Пенсионное обеспечение
1. Главе поселения устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - доплата к пенсии).
2. Право на доплату к пенсии имеют глава поселения, замещавший муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденный от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
3. Доплата к пенсии назначается в размере:
1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;
2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.
4. Главе поселения, замещавшему муниципальную должности не менее одного срока полномочий и имеющему стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
5. Главе поселения, замещавшему муниципальную должность не менее одного срока полномочий и имеющему дополнительно неполный срок полномочий, освобожденному от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
6. Право на доплату к пенсии в размере, определенном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеют лица, замещавшие муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципальное образование Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области, и досрочно прекратившие свои полномочия в случае:
1) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) упразднения муниципального образования;
3) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
7. Право на доплату к пенсии не имеет глава поселения, замещавший должность и прекративший исполнение своих полномочий в случае:
1) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отзыва избирателями.
8. Доплата к пенсии не назначается главе поселения, замещавшему муниципальную должность, которому:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;
2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к страховой пенсии;
3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет.
9. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается решением сельской Думы.
10. Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.
Статья 12. Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска
1. Главе поселения предоставляется:
1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней.
2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним.
Статья 13. Оплата труда
1. Главе поселения оплата труда производится в виде ежемесячного денежного содержания.
2. В состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.
3. К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.
4. Размер должностного оклада главы поселения, порядок премирования, а также установления иных дополнительных выплат определяются решением Ильинской сельской Думы.
5. Размер должностного оклада главы поселения подлежит индексации.
Статья 14. Обеспечение условий для осуществления деятельности главе поселения, депутату сельской Думы
1. Главе поселения, депутату сельской Думы предоставляются служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, и право пользования служебным автотранспортом и дежурной автомашиной. Оплата услуг связи, предоставляемых главе поселения, депутату сельской Думы производится за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Улучшение жилищных условий главы поселения может быть осуществлено на основании решения сельской Думы в соответствии с законодательством.
Статья 15. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области.
__________________________