Акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Колянур Советского района Кировской области
Акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Колянур Советского района Кировской области
АКТ3
проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Колянур Советского района Кировской области.
03. 07.2015 г. г. Советск
Проверка начата: 11.06.2015 г.
Проверка окончена: 30.06.2015 г.
На основании приказа начальника финансового управления администрации Советского района от 22.05.2015 г. №14, плана проведения плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Советский муниципальный район на 2015 год, утверждённого приказом начальника финансового управления администрации Советского района от 17.12.2014 г. №31 инспекцией в составе: руководителя инспекции Чезганова Алексея Александровича, главного специалиста, юриста отдела планирования доходов и расходов финансового управления администрации Советского района; членов инспекции: Галкиной Елены Аркадьевны, главного специалиста ревизора сектора бухгалтерского учёта и аудита финансового управления администрации Советского района, Посаженниковой Ларисы Викторовны, главного специалиста бухгалтера сектора бухгалтерского учёта и аудита финансового управления администрации Советского района проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства в сфере закупок в муниципальном казенном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Колянур Советского района Кировской области. Проверка проведена за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.
Место нахождения учреждения: 613370, Кировская область, Советский район, с. Колянур, ул. Советская, д. 17.
Руководитель заказчика: Фоминых Лариса Ивановна, директор МКОУ ООШ с. Колянур Советского района Кировской области.
МКОУ ООШ с. Колянур Советского района Кировской области является юридическим лицом самостоятельно осуществляет финансово – хозяйственную деятельность.
Цель плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Проверка осуществлялась в соответствии с:
- Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- постановлением администрации Советского района Кировской области № 815 от 03.10.2014 «Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области».
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и сведения:
-приказ от 10.01.2014 №1 «Об утверждении плана-графика»;
-приказ от 21.04.2014 г. №41 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 25.04.2014 г. №49 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 19.05.2014 г. №66 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 28.05.2014 г. №79 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 02.07.2014 г. №107 «Об определении способа размещения заказа»;
-приказ от 02.07.2014г. №108 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 02.07.2014 г. №109 «О создании комиссии»;
-приказ от 09.07.2014 г. №121 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 16.07.2014 г. №136 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 15.07.2014 г. №134 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 18.08.2014г. №178 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 11.09.2014 г. №221 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 19.09.2014 г. №244 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 22.09.2014 г. №266 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 08.10.2014 г. №311 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 13.10.2014 г. №321 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 29.10.2014 г. №345 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 29.10.2014 г. №346 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 12.11.2014 г. №411 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 19.11.2014 г. №488 «О внесении изменений в план-график»;
-приказ от 19.12.2014 г. №555 «О внесении изменений в план-график».
-план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год;
-аукционная документация;
-копии заключённых контрактов и договоров.
Плановая проверка осуществлялась инспекцией в два этапа.
По первому этапу проверки рассмотрены заказы, находящиеся в стадии размещения.
Первый этап проверки показал, что в период проведения настоящей проверки с 11.06.2015 г. по 30.06.2015 г. закупки конкурентным способом Учреждением не осуществлялись.
По второму этапу проверки проверено исполнение муниципальных контрактов.
Проверкой установлено:
1. На основании приказа от 02.07.2014г. №107 «Об определении способа размещения заказа» определён способ размещения заказа по выполнению ремонтных работ в спортзале школы в с. Колянур Советского района Кировской области в виде аукциона в электронной форме.
Размещён заказ на выполнение ремонтных работ в спортзале школы. Максимальная цена контракта установлена в размере 1579793 руб.
По результатам протокола подведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение ремонтных работ в спортзале школы в с. Колянур Советского района Кировской области №3 от 13.08.2014 г. заключён муниципальный контракт №0840300006814000001 от 25.08.2015 г. на выполнение ремонтных работ в спортзале школы в с. Колянур Советского района Кировской области по цене 1571894,03 руб. с ООО «Водолей». Срок исполнения контракта – в течении 40 календарных дней с момента заключения контракта.
Контракт исполнен. Акт о приёмке выполненных работ №1 от 27.08.2014 г. на сумму 1087066,74 руб., от 15.09.2014 г. №00000020 на сумму 484827,29 руб.
При проверке исполнения контрактов выявлено:
- в нарушение части 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов в течении 3-х рабочих дней не занесены сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта, сведения об оплате контракта».
Закупки у единственного поставщика
Согласно представленных учреждением копий договоров на 2014 год заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, заключено 41 гражданско-правовой договор.
В нарушение п. 6 приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. №544/18н изменения в план-график вносятся позднее заключения договоров. (Договор от 14.05.2014 г. в план график занесён 28.05.2014 г.).
План – график
Бюджет на 2014 год принят Решением Советской районной Думы Кировской области от 20.12.2013 г № 83 «О бюджете муниципального образования
Советский муниципальный район Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов. Совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н установлено, что заказчики размещают на официальном сайте РФ планы – графики не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете, следовательно план-график на 2014 год муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Колянур Советского района Кировской области размещён в срок на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru т.е. 10.01.2014 г.
Размещение плана-графика на 2014 год на официальной сайте РФ по форме, утверждённой совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н с учётом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. №544/18н осуществлялось с нарушением следующих положений:
- в нарушение подпункта 1 пункта 5 приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. №544/18н в строке ОКАТО указывается код ОКТМО;
-в столбце 2 указывается ОКВЭД продукции по видам экономической деятельности, а не ОКВЭД учреждения которое пользуется данной продукцией.
При проведении проверки соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в МКОУ ООШ с. Колянур Советского района Кировской области за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 г., выявлены следующие нарушения Федерального закона № 44-ФЗ:
1. В нарушение п. 5 совместного Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», Заказчиком не соблюдены и требования по заполнению формы плана-графика на 2014 год.
Направлять в Департамент финансов Кировской области не целесообразно т.к. Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального Казначейства №182/7н
2. В нарушение п. 6 совместного Приказа Министерства экономического
развития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», Заказчиком не соблюдены сроки по внесению изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки.
Направлять в Департамент финансов Кировской области не целесообразно т.к. Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального Казначейства №182/7н
3. В нарушение части 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов в течении 3-х рабочих дней не занесены сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта, сведения об оплате контракта».
ИНСПЕКЦИЯ ПРИШЛА К СЛЕДУЮЩИМ ВЫВОДАМ:
1. Выдавать МКОУ ООШ с. Колянур Советского района Кировской области предписание об устранении нарушения.
2.Копию акта проверки не передавать в Департамент финансов Кировской области, т.к. инспекция решила, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок.
Контрольному органу разместить акт проверки на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в течение 5 рабочих дней
В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений инспекция рекомендует заказчику:
- Своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте информацию и документы, подлежащие размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках;
- При организации закупок строго руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.
Субъект проверки, в отношении которого проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в контрольный орган письменное возражение по фактам изложенным в акте проверки.
Акт составлен в двух экземплярах на 6 листах.
Подписи членов комиссии:
Главный специалист юрист
отдела планирования доходов и расходов
А. А. Чезганов
Главный специалист ревизор
сектора БУиА
Е. А. Галкина
Главный специалист бухгалтер
сектора БУиА
Л. В. Посаженникова