Экспертное заключение о проведении экспертизы постановления администрации Советского района от 28.02.2019 № 162 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений об объектах имущества...

Экспертное заключение

о проведении экспертизы постановления администрации Советского района от 28.02.2019 № 162 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений об объектах имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»»

 

Администрацией Советского района Кировской области в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Советского района от 25.08.2017 № 548 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», и Планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Советского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2020 год, утвержденным постановлением администрации Советского района от 30.01.2020 № 72 «Об утверждении Плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Советского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2020 год», в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена экспертиза постановления администрации Советского района от 28.02.2019 № 162 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений об объектах имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»» (далее - постановление от 28.02.2019 № 162), разработчиком которого является отдел юридической и кадровой работы администрации Советского района.

Экспертиза постановления от 28.02.2019 № 162 проводится впервые.

Постановление от 28.02.2019 № 162 утверждает Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений об объектах имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» (далее – Административный регламент).

По информации разработчика предметом правового регулирования постановления от 28.02.2019 № 162 являются круг заявителей, стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

В целях учета общественного мнения по постановлению от 28.02.2019 № 162 проведены публичные консультации в период с 01.03.2020 по 31.03.2020. Информация о публичных консультациях в рамках экспертизы по постановлению от 28.02.2019 № 162 размещена на официальной сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области по адресу: http://советский43.рф/region/investment/rating/?ELEMENT_ID=13433 в разделе «Район. Инвестиционная деятельность. Оценка регулирующего воздействия МПА».

В процессе проведения публичных консультаций в отношении постановления от 28.02.2019 № 162 предложений и замечаний от участников публичных консультаций не поступило.

В рамках экспертизы установлено, что основанием для разработки постановления от 28.02.2019 № 162 послужили Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Учитывая вышеизложенное, достижение цели регулирования, на которую направлено постановление от 28.02.2019 № 162, другим альтернативным вариантом регулирования не представляется возможным.

В ходе экспертизы установлено:

1. Избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов (информации) в нормативном правовом акте отсутствуют.

2. Требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов, работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в нормативном правовом акте отсутствуют.

3. Отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур, в нормативном правовом акте не выявлены.

4. Выявлено отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации постановления от 28.02.2019 № 162. Это выражается в несоответствии Административного регламента требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

1) подраздел 3.1 не содержит перечень административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре;

2) подраздел 3.5 не содержит описание административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме;

3) раздел 3 не содержит описание административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре;

4) структура административного регламента не должна содержать раздел 6 «Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг».

По результатам рассмотрения постановления от 28.02.2019 № 162 и аналитической записки по результатам анализа нормативного правового акта отдел экономического развития и торговли администрации Советского района приходит к выводу:

1. Все процедуры в рамках экспертизы постановления от 28.02.2019 № 162 выполнены в полном объеме. Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью предполагаемого регулирования обоснованы.

2. В соответствии с пунктом 3.8 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности необходимо оптимизировать содержание постановления от 28.02.2019 № 162.

 

Заведующая отделом

экономического развития и торговли

администрации Советского района                                              Е.Н. Мансурова

 

 

«10» апреля 2020 года