Экспертное заключение о проведении экспертизы постановление администрации Советского района от 04.05.2016 № 252 «О Порядке проведения проверок достоверности документов, представленных для получения субсидий получателями средств поддержки...
Экспертное заключение о проведении экспертизы постановление администрации Советского района от 04.05.2016 № 252 «О Порядке проведения проверок достоверности документов, представленных для получения субсидий получателями средств поддержки...
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о проведении экспертизы постановление администрации Советского района от 04.05.2016 № 252 «О Порядке проведения проверок достоверности документов, представленных для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства»
Администрацией Советского района Кировской области в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Советского района от 25.08.2017 № 548 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», и Планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Советского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2020 год, утвержденным постановлением администрации Советского района от 30.01.2020 № 72 «Об утверждении Плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Советского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2020 год», в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена экспертиза постановления администрации Советского района от 04.05.2016 № 252 «О Порядке проведения проверок достоверности документов, представленных для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства» (далее - постановление от 04.05.2016 № 252), разработчиком которого является отдел сельского хозяйства администрации Советского района.
Экспертиза постановления от 04.05.2016 № 252 проводится впервые.
Постановление от 04.05.2016 № 252 утверждает Порядок проведения проверок достоверности документов, представленных для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства (далее – Порядок).
По информации разработчика предметом правового регулирования постановления от 04.05.2016 № 252 являются планирование и организация проверок достоверности документов, представленных для получения средств поддержки сельскохозяйственного производства, порядок проведения проверок, порядок оформления результатов проверки, реализация материалов проверки и отчетность.
В целях учета общественного мнения по постановлению от 04.05.2016 № 252 проведены публичные консультации в период с 01.07.2020 по 31.07.2020. Информация о публичных консультациях в рамках экспертизы по постановлению от 04.05.2016 № 252 размещена на официальной сайте органов местного самоуправления Советского района Кировской области по адресу: http://советский43.рф/region/investment/rating/?ELEMENT_ID=14578 в разделе «Район. Инвестиционная деятельность. Оценка регулирующего воздействия МПА».
В процессе проведения публичных консультаций в отношении постановления от 04.05.2016 № 252 предложений и замечаний от участников публичных консультаций не поступило.
В рамках экспертизы установлено, что основанием для разработки постановления от 04.05.2016 № 252 послужил Закон Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства».
Учитывая вышеизложенное, достижение цели регулирования, на которую направлено постановление от 04.05.2016 № 252, другим альтернативным вариантом регулирования не представляется возможным.
В ходе экспертизы установлено:
1. Избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов (информации) в нормативном правовом акте отсутствуют.
2. Требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов, работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в нормативном правовом акте отсутствуют.
3. Выявлены отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур, в нормативном правовом акте:
В нарушение пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства» постановление от 04.05.2016 № 252 не содержит порядка проверки полноты, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов лицами, осуществляющими деятельность, связанную с сельским хозяйством.
4. Отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации постановления от 04.05.2016 № 252, не выявлено.
По результатам рассмотрения постановления от 04.05.2016 № 252 и аналитической записки по результатам анализа нормативного правового акта отдел экономического развития и торговли администрации Советского района приходит к выводу:
1. Все процедуры в рамках экспертизы постановления от 04.05.2016 № 252 выполнены в полном объеме. Наличие проблемы и целесообразность ее решения в помощью предполагаемого регулирования обоснованы.
2. В соответствии с пунктом 3.8 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности необходимо оптимизировать содержание постановления от 04.05.2016 № 252.
Е.Н. Мансурова,
Заведующая отделом
экономического развития и торговли
администрации Советского района
«03» августа 2020 года