Обобщение муниципального контроля в сфере благоустройства
Обобщение муниципального контроля в сфере благоустройства
Обобщение правоприменительной практики по результатам осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области за 2023 год
Настоящее обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства подготовлено во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление контроля в сфере благоустройства относится к вопросам местного значения.
Муниципальный контроль на территории муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области осуществляется администрацией Родыгинского сельского поселения.
Деятельность администрации регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Также при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области специалисты администрации руководствуется Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства, утверждённым решением Родыгинской сельской Думы от 29.10.2021 № 61 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области», с внесёнными изменениями от 26.11.2021 № 67, от 23.09.2022 № 8, от 28.03.2023 № 9.
Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства на территории муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Целью муниципального контроля в сфере благоустройства являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере благоустройства.
Объектами муниципального контроля являются:
1) элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);
2) элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);
3) дворовые территории;
4) детские и спортивные площадки;
5) площадки для выгула животных;
6) парковки (парковочные места);
7) парки, скверы, иные зелёные зоны;
8) технические и санитарно-защитные зоны;
Администрация осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства, включающих:
1) обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;
7) обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережений;
Администрация обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Администрация также вправе информировать население муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля.
2) Обобщение правоприменительной практики осуществляется администрацией посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах.
По итогам обобщения правоприменительной практики должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, ежегодно готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению контроля в сфере благоустройства и утверждаемый распоряжением администрации, подписываемым главой администрации. Указанный доклад размещается в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
3) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
4) Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
- организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;
- порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства;
- получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.
5) Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В 2023 году в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства были проведены следующие профилактические мероприятия:
1)проведено 3 информирования контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;
2)предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не выдавались;
3)консультирований контролируемых лиц не проводилось;
4)профилактические визиты не проводились.
С целью надлежащего исполнения муниципальными инспекторами своих должностных обязанностей, необходимо проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для специалистов, осуществляющих данный вид муниципального контроля, в частности, по комплексному освоению Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».